不明扣費與惡意扣費，兩者一路貨色、一丘之貉，都是亂收費，都屬行業(yè)腐敗

　　工信部日前召開行風建設暨糾風工作會議，明確嚴控電信用戶申訴率，嚴厲打擊不明扣費，對“惡意扣費”零容忍(5月5日《法制日報》)。

　　所謂不明扣費、惡意扣費，就是手機話費莫明其妙地被運營商劃走，許多電信消費者對此并不陌生，深有領教，這個問題由來已久，近年來電信主管部門屢屢出臺文件或下發(fā)通知進行治理，但效果不佳。

　　筆者分析，不明扣費或惡意扣費的主要特點有三，一是先斬后奏或只斬不奏。用戶話費被非法或違規(guī)扣掉，沒人告訴你，消費者常常蒙在鼓里不知情，只有查閱話費明細單方能知曉。二是玩弄技術(shù)欺詐。當消費者找到電信運營商就此討說法，運營商會找出種種“理由”說明扣費“有理有據(jù)”“準確無誤”，這“理由”中許多是技術(shù)新名詞，很多消費者壓根兒就聽不懂，弄不明白，只能“啞巴吃黃連”，任憑忽悠、被宰。運營商玩弄的“鬼把戲”實質(zhì)是技術(shù)欺詐。三是利用市場壟斷。中國電信市場雖然出現(xiàn)電信、移動、聯(lián)通“三駕馬車”，但總體看國企壟斷地位未除，遠未形成真正的市場競爭，民資進入電信市場仍然被一道堅固的“玻璃門”所阻隔，亂收費在三大電信巨頭中屢屢發(fā)生，司空見慣，誰也不干凈，甚至于在某些違規(guī)“霸王條款”的制訂與堅守中形成了“攻守同盟”及利益共同體。

　　表面看，不明扣費與惡意扣費似乎有所區(qū)別，不明扣費似乎含有一不小心“扣錯了”的意思，非主觀故意，惡意扣費則完全屬故意行為。但在筆者看來，兩者一路貨色、一丘之貉，都是亂收費，都屬行業(yè)腐敗，沒有什么本質(zhì)上的區(qū)別。電信亂收費已成頑疾，根治頑癥必須敢下猛藥，竊以為應將不明扣費、惡意扣費當作腐敗治，需三管齊下。

　　首先嚴明法治，要對電信運營商進行收費執(zhí)法拉網(wǎng)式檢查，對亂收費問題嚴重的單位責任人及領導嚴肅追究法紀責任，決不姑息。其次透明收費，要將所有電信收費業(yè)務及標準在窗口單位上墻公示公布，堅決清除模糊收費，利用技術(shù)欺詐扣費，清理和鏟除不合法、不合規(guī)、不合理收費的“霸王條款”，每筆收費都要嚴格和及時告知用戶。第三要制訂和履行賠償責任。電信亂收費構(gòu)成了對消費者權(quán)益的侵害，不能只是將多收的話費退還，還需參照消費者權(quán)益保護法中的賠償責任，對利益受損用戶作出一定補償。