近日,湖北省武漢市城管委聯(lián)合文明辦、公安局出臺(tái)《關(guān)于對(duì)高空拋物不文明行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿),擬從今年5月1日起,在武漢市開展對(duì)高空拋物不文明行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),市民舉報(bào)高空拋物可獎(jiǎng)勵(lì)100元(4月1日《京華時(shí)報(bào)》)。

　　被稱為懸在城市上空之痛的高空拋物現(xiàn)象,已經(jīng)成為嚴(yán)重危害城市公共安全的社會(huì)性問(wèn)題。究其原因就是高空拋物的違法成本太低而維權(quán)成本極高,通常情況之下,只要沒有砸人毀物,肇事者基本不會(huì)受到相關(guān)法律責(zé)任的追究。而且,即便是高空拋物砸人毀物也很難找到肇事者,畢竟高空拋物從物理學(xué)角度而言屬于自由落體運(yùn)動(dòng),過(guò)程是轉(zhuǎn)瞬即逝,通常當(dāng)高空拋物被發(fā)現(xiàn)之時(shí),肇事者已經(jīng)難以尋覓。

　　從法律角度而言,高空拋物的違法行為極難取證,尋找民事責(zé)任主體或刑事責(zé)任主體非常困難,當(dāng)主體都難以找到之時(shí),一般遭遇高空拋物只要沒有造成嚴(yán)重后果,受到輕微損傷或受到驚嚇的群眾最多咒罵埋怨,基本上不會(huì)走法律途徑維權(quán)。即便是拋下的物品包含肇事者的信息,但這樣的證據(jù)也無(wú)法做到絕對(duì)排他性,其證據(jù)力有瑕疵。在缺乏證據(jù)或者證據(jù)有瑕疵的前提之下,任何執(zhí)法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)都不可能繞過(guò)證據(jù)來(lái)追究公民的法律責(zé)任,況且連責(zé)任主體都不明確的情況,法律評(píng)價(jià)則失去基本的落腳點(diǎn),其中民事訴訟法就明確規(guī)定民事訴訟必須有明確的被告,否則不予立案受理。

　　要遏制高空拋物現(xiàn)象,首先就是要解決取證難問(wèn)題,只有拿到最有力的證據(jù),才能確定肇事者,鎖定法律責(zé)任的主體,進(jìn)而依法追究其法律責(zé)任。鑒于高空拋物轉(zhuǎn)瞬即逝的客觀屬性,最好的辦法就是攝像取證,攝像能夠清晰完整地記錄高空拋物違法的動(dòng)態(tài)過(guò)程,清晰完整的攝像屬于證據(jù)力最強(qiáng)的直接證據(jù)。

　　從操作上而言,各類紅外攝像頭可以克服光線、天氣等各種客觀因素的干擾,找到一個(gè)合適的角度就能覆蓋高層建筑的大部分外墻。高空拋物行為發(fā)生也有規(guī)律可循,白天發(fā)生較少,因?yàn)檎厥抡咭才卤蝗丝吹?很多肇事者選擇天黑之后拋物。所以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的方式征集高空拋物直接證據(jù),具有技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的可行性,盡管有直接證據(jù)的舉報(bào)者獲得獎(jiǎng)勵(lì)100元不算多,但是政府層面的獎(jiǎng)勵(lì)讓舉報(bào)高空拋物行為具有很強(qiáng)的正當(dāng)性和榮譽(yù)性。另外,物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)還會(huì)減輕某些遏制高空拋物的公益性組織的經(jīng)費(fèi)壓力。

　　獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)高空拋物的方法值得推廣,發(fā)動(dòng)社會(huì)的力量來(lái)鎖定高空拋物違法行為的直接證據(jù),讓法律的實(shí)施邁過(guò)證據(jù)的坎。對(duì)于能夠鎖定直接證據(jù)的高空拋物案件,如果是引發(fā)民事糾紛需要法院受理或者承擔(dān)刑事責(zé)任的,法院可以采取在高空拋物肇事者所在社區(qū)進(jìn)行巡回審判,通過(guò)審判達(dá)到宣傳警示的社會(huì)效果與法律效果。