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李克濟(jì):高速收費(fèi),公開才有公信
//8858151.com2015-01-30來源: 人民網(wǎng)
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  “將堅(jiān)持用路者付費(fèi)原則,未來收費(fèi)公路將基本為高速公路”,在交通部2015年度第一次例行新聞發(fā)布會上,新聞發(fā)言人在談及“如何進(jìn)一步深化收費(fèi)公路改革”時(shí)如是說,并表示“深化收費(fèi)公路改革是一項(xiàng)重點(diǎn)工作”。來自官方的回應(yīng),再次把高速收費(fèi)問題,置于輿論的聚光燈下。

  應(yīng)該承認(rèn),在政府投資不足的情況下,公路收費(fèi)在一定程度上緩解了財(cái)政壓力,促進(jìn)了交通發(fā)展,讓社會的生產(chǎn)生活更加便利。如果沒有收費(fèi)公路政策,就不可能有今天四通八達(dá)的高速公路網(wǎng),也無法解決“要致富,先修路”的“瓶頸”制約。從這個(gè)角度來看,公路收費(fèi)有其合理性。

  在中國公路發(fā)展歷史上,“貸款修路,收費(fèi)還貸”,曾是一種行之有效的行動方案,也是高速公路收費(fèi)最強(qiáng)有力的依據(jù)。但是前段時(shí)間,“高速延期收費(fèi)”之所以引發(fā)軒然大波,是因?yàn)楣姛o法理解,為什么臨近到期卻貿(mào)然宣布延長收費(fèi)?說好的到期免費(fèi)呢?更深層次的質(zhì)疑,則在于這種言之不預(yù)的決策方式,是否遵守相關(guān)程序?是否符合法律規(guī)定?

  當(dāng)然,一些地方宣稱延長收費(fèi)的理由,往往不謀而合,都是賬本虧空、入不敷出。根據(jù)交通部發(fā)布的數(shù)據(jù),2013年全國收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入為3652億元,總支出為4313億元,總體虧損661億。一邊是民眾喊“貴”,一邊是交通部門喊“虧”,這其中的問題出在哪里?

  對延長收費(fèi)的質(zhì)疑,對收支差距的懷疑,很快就演變成腐敗猜想。這也并非空穴來風(fēng),審計(jì)署曾對18個(gè)省份的高速收費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì),揭開了一些不為人知的內(nèi)幕:或是挪用,大量資金被閑置,并未用于還貸,甚至被挪用于建樓堂館所等;或是養(yǎng)人,有一家高速經(jīng)營企業(yè)編制27人,實(shí)際卻多達(dá)156人,一邊是高額福利,一邊是人浮于事、超編嚴(yán)重。群眾抱怨說,高速收費(fèi)成為地方政府的“提款機(jī)”;有網(wǎng)民揶揄說,節(jié)日免幾天卻要多收幾年,這個(gè)福利咱享受不了。如何化解公眾的疑竇?如何樹立公路收費(fèi)的合理性?

  問題的關(guān)鍵,就是公開更多信息。高速收費(fèi)究竟有多少用于養(yǎng)路,有多少用于尋租?如果費(fèi)用取向始終是一筆糊涂賬,腐敗猜想仍未得到回應(yīng),那么即便再哭窮叫屈,在公眾看來也只是延長收費(fèi)的一面之詞也,不僅不會博得理解,反而會激發(fā)更多負(fù)面猜想。幸好,這也是交通部門明年的努力方向,在交通部新聞發(fā)言人的回應(yīng)中,“將收費(fèi)公路信息公開制度化、規(guī)范化”,被置于突出位置。

  公開才有公信,透明才有清明,高速收費(fèi)也應(yīng)作如是觀。只有讓公眾看到每一筆錢的去向,收多少費(fèi)、怎么收、收多長時(shí)間,才能有一個(gè)公正的標(biāo)準(zhǔn),高速收費(fèi)也才能尋找到最大公約數(shù)。

 

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