15日，中國(guó)人民大學(xué)調(diào)查中心開展關(guān)于春節(jié)放假的首次民調(diào)顯示，有逾七成參與者贊成除夕當(dāng)天放假。16日，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2015年部分節(jié)假日安排的通知出爐，春節(jié)放假時(shí)間為2月18日至24日，共7天，除夕當(dāng)天放假。但是通知發(fā)布后仍遭到網(wǎng)友吐槽不斷，而網(wǎng)友態(tài)度的反復(fù)成為了輿論關(guān)注的重點(diǎn)。

　　節(jié)假日是憲法休息權(quán)的具體保障，公共假日制度如何改革是涉及全社會(huì)的話題，是實(shí)施科學(xué)的公共治理的重要議題。關(guān)于法定節(jié)假日的安排，近年來(lái)政策已經(jīng)多次反復(fù)，與以往不同的是，今年由國(guó)家授權(quán)的機(jī)構(gòu)事先做了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，“七成以上”的投票結(jié)果被普遍認(rèn)為是決策時(shí)的重要參考，側(cè)證民意對(duì)公共決策產(chǎn)生了作用。

　　從網(wǎng)絡(luò)反響上來(lái)看，今年的放假政策照例遭到了網(wǎng)友吐槽，有網(wǎng)友感嘆除夕少了一天“隱形假”，也有網(wǎng)友認(rèn)為中秋假期“縮水”，對(duì)此官方回應(yīng)稱是為了避免國(guó)慶假期“連上九天班”，言外之意中秋假期的處理也是尊重民意的體現(xiàn)。

　　不可否認(rèn)，決策民主化是現(xiàn)代決策實(shí)踐的一種重要價(jià)值。無(wú)論具體的決策體制如何設(shè)計(jì)，公眾通過(guò)適當(dāng)?shù)某绦蛞韵鄳?yīng)的方式參與決策過(guò)程，都是決策有效性和合法性的必要條件。然而，如何客觀地看待網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)公共政策的影響，探討如何建立相應(yīng)的制度和機(jī)制，需要進(jìn)一步研究。

　　正確處理網(wǎng)絡(luò)民意，首先要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意采集程序和水平的進(jìn)步，比如搞清哪些群體參與了調(diào)查，他們各自代表了哪些人的利益和呼聲，還有哪些持不同意見的群體沒(méi)有或難以參與網(wǎng)上調(diào)研，比重如何，如何權(quán)衡。其次，決策者也必須正視網(wǎng)絡(luò)民意的固有屬性，它不可能完全代表真實(shí)民意。

　　除夕放假反復(fù)更改，有人歸因于網(wǎng)絡(luò)民意“朝三暮四”。這一方面是由于官方設(shè)計(jì)的民意選擇條件離真實(shí)的民意需求之間仍有差距，例如很多民眾認(rèn)為兩種方案都“休不夠”。另一方面，是由于在對(duì)公共決策的影響上，網(wǎng)絡(luò)民意本來(lái)就具有兩面性。它有積極的一面，能為公共政策的制定輸入必要信息，必然有助于改善政策議程的設(shè)置。但它的另一面也不能忽視，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)發(fā)言和投票的匿名性和隨意性，讓網(wǎng)絡(luò)民意呈現(xiàn)出無(wú)責(zé)任性和情緒性，所以“一面倒”和“網(wǎng)絡(luò)暴力”時(shí)常出現(xiàn)。

　　我們必須認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)民意的價(jià)值在于為公共政策的制訂創(chuàng)設(shè)了一個(gè)民意庫(kù)，它并不會(huì)直接導(dǎo)致決策自主權(quán)的旁落，更不可能由網(wǎng)民代替決策權(quán)行使的主體。尊重網(wǎng)絡(luò)民意，是現(xiàn)代政府公共決策的必須，但絕不能成為決策者逃避決策責(zé)任的理由。因?yàn)闊o(wú)論是網(wǎng)絡(luò)民意還是傳統(tǒng)民意，集合過(guò)濫的公眾情緒所呈現(xiàn)的民意都必然是虛假和消極的，而如何在人聲鼎沸的公眾情緒面前保持理性，是決策者必須承擔(dān)的責(zé)任。

　　因此，決策者必須正視公共政策的脆弱性和敏感度，正確分析復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)民意背后的真實(shí)訴求。能否正確處理網(wǎng)絡(luò)民意與公共決策之間的關(guān)系，保證公共決策的穩(wěn)定、科學(xué)、合理，是負(fù)責(zé)任的現(xiàn)代政府治理能力的體現(xiàn)。