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王子墨:治理霧霾要有一本明白賬
//8858151.com2014-11-04來(lái)源: 光明日?qǐng)?bào)
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  在地方政府的賬本上,既要列著治污投入的賬,也要有霧霾拖累經(jīng)濟(jì)、民生的賬,這才是一本明白賬。把賬算明白了,就能看出當(dāng)前治理大氣的投入,仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于大氣污染所帶來(lái)的損失。

  2013年9月,國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。深受霧霾困擾的京津冀地區(qū),隨即展開(kāi)了一系列措施,向霧霾宣戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)一年多的綜合治理,京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量有所改善。環(huán)保部最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2014年前9個(gè)月,京津冀13個(gè)城市四項(xiàng)主要大氣污染物平均濃度同比全部呈下降趨勢(shì)。

  在實(shí)現(xiàn)成績(jī)的背后,是地方政府“忍痛含淚”縮減產(chǎn)能、關(guān)停工廠、拿出補(bǔ)貼。這樣,地方政府有的時(shí)候就不免在自己的小賬本上計(jì)算一番:本地的GDP會(huì)不會(huì)掉下來(lái)?財(cái)政收入會(huì)不會(huì)很難看?支柱產(chǎn)業(yè)還能不能撐下去?不少地方都在自己的賬本上列出了治理目標(biāo),以京津冀為例,北京到2016年將淘汰1200家“三高”企業(yè);天津在3年內(nèi)升級(jí)改造1.3萬(wàn)家中小企業(yè);到2017年,河北再壓減6000萬(wàn)噸鋼鐵、6000萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸煤、3000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃產(chǎn)能。屆時(shí)地方政府能否抵住壓力,壯士斷腕的決心能否壓住GDP增長(zhǎng)沖動(dòng),這恰恰是公眾最為擔(dān)心的。

  中央強(qiáng)調(diào)“不以GDP論英雄”,是指為了保護(hù)環(huán)境可以在一定程度上忽略GDP的數(shù)字,但就是以GDP計(jì),大氣污染造成的損失也是十分可觀的,只是這些數(shù)據(jù)未必包含在地方政府的統(tǒng)計(jì)口徑之內(nèi)。據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行與清華大學(xué)共同發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境分析》報(bào)告稱,中國(guó)空氣污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失,基于疾病成本估算相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%,基于支付意愿估算則高達(dá)3.8%。由于大氣污染的影響范圍廣、涉及領(lǐng)域多,這些數(shù)字提供的只是參考,但霧霾天造成的道路封閉、飛機(jī)停飛、學(xué)校停課,卻實(shí)實(shí)在在地降低了人們的幸福感。更遑論霧霾造成的健康危害,對(duì)于個(gè)體而言,生命是無(wú)法用金錢衡量的。

  在地方政府的賬本上,既要列著治污投入的賬,也要有霧霾拖累經(jīng)濟(jì)、民生的賬,這才是一本明白賬。把賬算明白了,就能看出當(dāng)前治理大氣的投入,仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于大氣污染所帶來(lái)的損失。地方政府心里有了譜,才會(huì)在出臺(tái)措施的時(shí)候心里不打鼓、意志不動(dòng)搖。

  當(dāng)前,包括京津冀在內(nèi)的一些地方,在治理大氣方面已經(jīng)取得不少成績(jī)。這些成績(jī)的背后是污染仍處于較高水平,藍(lán)天白云依然是“奢侈品”。而隨著治理措施的推進(jìn),治污投入對(duì)經(jīng)濟(jì)的“拖累”也會(huì)逐漸逼近地方政府的心理防線。屆時(shí),公眾期待著政府能夠咬牙堅(jiān)持,不為經(jīng)濟(jì)增速所誘,久久為功,持續(xù)發(fā)力。而只有這樣,我們得到的將不僅是天朗氣清的生態(tài)環(huán)境,而且是一個(gè)更加穩(wěn)固健康的經(jīng)濟(jì)肌體。

 

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