前段時(shí)間，上海的一些企業(yè)發(fā)現(xiàn)，招聘的技術(shù)工人雖然都持有特種設(shè)備操作人員證，但不僅技術(shù)水平不高，而且安全意識(shí)差，完全是“沒(méi)頭蒼蠅瞎干活”。可這些工人在質(zhì)監(jiān)部門(mén)網(wǎng)站都有備案。企業(yè)一查，工人們最終承認(rèn)是從中介機(jī)構(gòu)辦的“假證”，于是一樁質(zhì)監(jiān)干部串通中介機(jī)構(gòu)“收錢(qián)辦假證”的不法勾當(dāng)浮出水面。（7月28日《人民日?qǐng)?bào)》）

　　拿著“真證書(shū)”的“假專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員”，在實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)面前自然會(huì)原形畢露，“李鬼”的真面目昭然若揭，“收錢(qián)辦假證”的利益鏈條也就無(wú)以掩蓋。“一個(gè)人辦理假證書(shū)” 的案件，隨著犯罪者的落網(wǎng)，似乎可以蓋棺定論。然而，何以嚴(yán)肅而環(huán)環(huán)相扣的辦證程序，卻讓一個(gè)“內(nèi)賊”輕易突破，寫(xiě)在紙上的安全防火墻，原來(lái)居然如此不堪一擊，由此看來(lái)，對(duì)于行政許可等權(quán)力的使用，還缺乏行之有效的管控。

　　據(jù)介紹，特種設(shè)備操作人員證的頒發(fā)流程是：報(bào)名、培訓(xùn)、考試、發(fā)證，涉及多個(gè)部門(mén)，而犯罪嫌疑人所在的特種設(shè)備科只負(fù)責(zé)其中的一次蓋章和上傳網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)。一人能突破所有環(huán)節(jié)的管控，所辦假證多達(dá)2600余本，若非外部舉報(bào)還沒(méi)有被及時(shí)察覺(jué)，可見(jiàn)其內(nèi)部控制已完全失靈。按理說(shuō)，如此反常的數(shù)目增長(zhǎng)，只要一個(gè)環(huán)節(jié)引起了重視，都可以從中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，從而查出真相。換句話說(shuō)，不是作案者手法太高明，而是內(nèi)部管控太低級(jí)。一旦約束機(jī)制失靈，“一人辦證”就不會(huì)成為難事。

　　花錢(qián)買(mǎi)假證的本質(zhì)是權(quán)力失控，這也佐證出監(jiān)管機(jī)制的重要性。如同對(duì)所有權(quán)力的約束一樣，有無(wú)制度安排是一回事，而能否發(fā)揮作用又是一回事。當(dāng)出現(xiàn)違法違紀(jì)甚至犯罪行為之后，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行追究屬于必然程序，而對(duì)其監(jiān)督者和使用者進(jìn)行問(wèn)責(zé)，同樣屬于制度監(jiān)督的題中之義。所以，防止“花錢(qián)買(mǎi)假證”需要問(wèn)責(zé)其他環(huán)節(jié)的把關(guān)者，讓內(nèi)部的約束機(jī)制真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　花錢(qián)買(mǎi)假證提供了一個(gè)解剖問(wèn)題的切口，防止權(quán)力出現(xiàn)真空，就需要通過(guò)把關(guān)、審核、追責(zé)的制度，防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，監(jiān)控監(jiān)督者，堵住所有的監(jiān)督漏洞，才能讓“一個(gè)人的權(quán)力”無(wú)處施展，假證濫發(fā)的權(quán)力之殤才不會(huì)重演。