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鄧子慶:誤拆頻出私權(quán)無處安身
//8858151.com2013-11-11來源: 法制日?qǐng)?bào)
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    日前,海南省樂東黎族自治縣畜牧局原局長陳某房屋夜半遭強(qiáng)拆一事引起社會(huì)廣泛關(guān)注。當(dāng)?shù)胤Q,經(jīng)調(diào)查,陳某房屋遭強(qiáng)拆是由于施工單位誤認(rèn)空置的房屋已被征收部門征收補(bǔ)償完畢,鑒于工期緊迫,施工單位擅自對(duì)該房屋實(shí)施拆除,從而出現(xiàn)了誤拆的情況(11月10日人民網(wǎng))。

    曾幾何時(shí),“誤拆”一詞已然耳熟能詳。河北張家口一6旬老人外出看病回家后發(fā)現(xiàn)房子被誤拆;深圳市龍崗區(qū)龍城街道辦會(huì)趁一市民外出的空當(dāng),用推土機(jī)強(qiáng)行將其百年祖屋推平,屋內(nèi)所有財(cái)產(chǎn)不知所終,留守的兩位老人也差點(diǎn)被活埋,事后解釋為“不小心推土機(jī)拆除了”……

    物權(quán)法規(guī)定,侵害物權(quán),除承擔(dān)民事責(zé)任外,違反行政管理規(guī)定的,依法承擔(dān)行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。樂東這起“誤拆”事件的雷人之處在于,誤拆之后至今找不到責(zé)任人,最后卻由政府來承擔(dān)誤拆之責(zé)——按照法律,造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失的,已然涉嫌犯罪。而這起“誤拆”事件最終不過是賠錢了事。

    說到這里,人們恐怕不免想給一出出“誤拆”大戲記上一功。其一,誤拆降低拆遷風(fēng)險(xiǎn)。拆遷經(jīng)常會(huì)遇到很大阻力,有時(shí)導(dǎo)致被拆遷者“燃燒自我”、上吊、跳樓等,最后拆遷方也沒什么好果子吃;而“誤拆”之后,拆遷方幾乎可以如釋重負(fù)了。中國素有不知者不為過之說,較強(qiáng)拆,人們從感情上更能接受拆遷方的不小心。如此,誤拆大大降低了拆遷方的法律責(zé)任。

    二是誤拆無礙目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。眾所周知,拆遷都需要按一定的法律法規(guī)進(jìn)行,面對(duì)“釘子戶”,一旦強(qiáng)拆,很可能理虧。誤拆盡管理不直氣不壯,但房子終究是被拆了,其結(jié)果與強(qiáng)拆一樣,都達(dá)到了拆遷方目的——先誤拆了房子這個(gè)實(shí)體,剩下的補(bǔ)償問題,拆遷方有足夠的主動(dòng)優(yōu)勢。

    當(dāng)然,不管如何評(píng)價(jià)“誤拆”,恐怕都很難掩飾拆遷方非法拆除居民房屋的真實(shí)用心。綜觀不少“誤拆”,拆遷方基本都采取調(diào)虎離山、暗渡陳倉等手段。據(jù)說,現(xiàn)在很多被拆遷者在拆遷緊張時(shí)期都不敢離開房子,因?yàn)檎l也無法保證外出歸來時(shí)還能找到自己的家門,誰也無法保證自己的家不會(huì)遭遇誤拆。

    “誤拆”頻出一再證明,強(qiáng)大的公權(quán)力有可能從保障私權(quán)利轉(zhuǎn)化為對(duì)私權(quán)利的限制甚至剝奪,尤其是在私權(quán)利和公權(quán)力的沖突中,公民私權(quán)受到侵犯、社會(huì)法治受到踐踏的情況仍然很多——“誤拆”在一定程度體現(xiàn)出地方政府對(duì)公民私權(quán)的基本態(tài)度,即在公民的居住權(quán)、生存權(quán)等基本權(quán)利面前,一些地方政府缺乏足夠的謹(jǐn)慎和敬畏。

    不管怎樣,拆遷方漠視公民私權(quán)理當(dāng)受到嚴(yán)懲,而不該賠錢了事,公權(quán)部門更該自。汗珯(quán)的行使應(yīng)以對(duì)私權(quán)的保護(hù)和善待為前提,這是法治社會(huì)的根本。當(dāng)然,要實(shí)現(xiàn)這些,除了對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)普法教育外,適當(dāng)?shù)匾?guī)范公權(quán)力亦是避免私權(quán)被“誤傷”的關(guān)鍵所在。

 

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