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有媒體從中國(guó)鐵路總公司獲知消息稱,為滿足旅客變更行程的需求,6月10日起,鐵路部門將推出“變更到站”服務(wù)措施。旅客購(gòu)票后,如需調(diào)整行程,變更新的目的地,在開車前48小時(shí)以上可到車站售票窗口或通過12306網(wǎng)站變更。
新的規(guī)則讓旅客可以更隨性的變更行程,省去了退了再買的麻煩,更不致產(chǎn)生手續(xù)費(fèi)折損的情況,雖然只是眾多車票規(guī)則里的一部分,卻充分反映出鐵路部門從旅客出發(fā),提供最便捷服務(wù)的思路。鐵總相關(guān)負(fù)責(zé)人亦用經(jīng)濟(jì)上更加實(shí)惠、辦理手續(xù)更加簡(jiǎn)便、出行更加便利的三個(gè)“更加”為新規(guī)作結(jié)。細(xì)致來看,此次細(xì)則變動(dòng)也涉及退改簽規(guī)則其他方面的微調(diào)。
無論具體調(diào)整內(nèi)容、范圍大小,每次變化的出發(fā)點(diǎn)往往都是為了更大程度服務(wù)旅客,縱觀鐵道部門近年來推出的“新規(guī)”以及在規(guī)則基礎(chǔ)上的自我改進(jìn),都是基于這樣的初衷。盡管變化不能總讓所有人滿意,如這次給予自由變更行程更大自由度,就有人提出提前48小時(shí)的時(shí)間限制還是不夠方便,但對(duì)比此前的規(guī)則,變化又是明顯的,這也是更多人所看到的,對(duì)此,不少聲音直呼,新規(guī)“很人性”。
反過來看,人性化的變化本身也提出一個(gè)疑問,為什么這些看似微小的變化,在此前的規(guī)則變更中沒有考慮到?為何不能在規(guī)則制定之初,就涵蓋這些人性化的服務(wù)舉措?而如果從更大層面來看,這種情況并不特殊,更不只是在退改簽規(guī)則的屢次變更體現(xiàn),一些與中國(guó)鐵路總公司性質(zhì)相似的機(jī)構(gòu)或企業(yè),特別是擁有相對(duì)資源優(yōu)勢(shì)的國(guó)企,或多或少的都有這個(gè)問題。
面對(duì)這個(gè)問題,通常的觀點(diǎn)認(rèn)為這是市場(chǎng)化不充分的結(jié)果。只是從經(jīng)濟(jì)層面來看,這確實(shí)是最大的問題,事實(shí)上,目前許多不同領(lǐng)域分步改革的具體措施,就是打破各自領(lǐng)域的民間資本準(zhǔn)入的玻璃天花板。然而,是不是市場(chǎng)化充分就能解決眼前所有與服務(wù)質(zhì)量不高、部分產(chǎn)品定價(jià)過高有關(guān)的問題,其實(shí)是不一定的。
理想狀態(tài)下,充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有利于不同主體之間的競(jìng)爭(zhēng),提供更廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),但這些是有若干前提的,比如這是一個(gè)高利潤(rùn)市場(chǎng)資本愿意介入,又比如這是一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)而不是相反的惡性競(jìng)爭(zhēng)。而此前英國(guó)鐵路私有化改革失敗的案例,也充分說明了一些與公共服務(wù)高度相關(guān)的行業(yè),不能放任市場(chǎng)運(yùn)營(yíng),需要強(qiáng)有力的公共支撐。
反觀眼前“變更到站”服務(wù)的跟進(jìn),如同即將全面展開的國(guó)企改革一樣,不妨視之為國(guó)企擔(dān)起公共價(jià)值,真正從服務(wù)國(guó)民出發(fā)的小步前行。這種方式與民間資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域的方式一點(diǎn)也不沖突,而是并行不悖的改革推進(jìn),最終的目標(biāo)都不過是讓產(chǎn)品和服務(wù)更人性。
探索如何讓這種由自身出發(fā)的改革更符合大眾的需求,開辟公眾表達(dá)意見、參與企業(yè)新規(guī)制定的通道,亦可是一種值得嘗試的方向。
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