新環(huán)保法規(guī)定，地方各級政府、縣級以上政府環(huán)保主管部門對環(huán)境違法行為進行包庇等情況，除了要接受行政處分外，主要負責(zé)人應(yīng)當引咎辭職。

　　在公眾看來，一個環(huán)境違法行為一旦被環(huán)保部掛牌督辦，這個環(huán)境違法行為必將受到嚴厲懲罰。然而，在山東省淄博市，環(huán)保部的掛牌督辦令卻成了旅行文件，違法企業(yè)我行我素，儼然沒有這回事;監(jiān)管部門層層轉(zhuǎn)發(fā)文件，層層不去監(jiān)督落實。近日，記者就環(huán)保部下發(fā)的環(huán)辦【2014】107號文即關(guān)于環(huán)保部第二批掛牌督辦環(huán)境違法案件通知的執(zhí)行情況進行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部的掛牌督辦令最終變成一紙空文(5月12日《法制日報》)。

　　掛牌督辦是環(huán)境保護部對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)，嚴重污染環(huán)境或造成重大社會影響的環(huán)境違法案件辦理提出明確要求，公開督促省級環(huán)境保護部門辦理，并向社會公開辦理結(jié)果，接受公眾監(jiān)督的一種行政手段。從《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》給出的定義看，環(huán)保掛牌督辦令主要針對嚴重污染環(huán)境或造成重大社會影響的環(huán)境違法案件，而非輕微的環(huán)境違法案件，這些重大案件辦理情況關(guān)乎最普惠的民生福祉，務(wù)必嚴格依法快速辦理，沒有理由拖沓推諉。地方環(huán)保部門本應(yīng)按照環(huán)保掛牌督辦令落實監(jiān)管責(zé)任才是，監(jiān)管部門層層不去監(jiān)督落實，讓督辦令成為旅行文件，著實令人憤慨。

　　沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。污企膽大包天，表面是監(jiān)管膽小如鼠，深層次原因是問責(zé)疲軟。污企對地方GDP貢獻巨大，對污企依法嚴懲無疑是從地方政府身上“割肉”，如果地方政府及環(huán)保主管部門為污企違法開脫，必然導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)管、污企排污的任性。

　　其實，對于環(huán)保掛牌督辦令落實不力的追責(zé)處理，有關(guān)法規(guī)規(guī)定得非常明確。2009年環(huán)保部出臺的《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》就明確了省級環(huán)境保護部門對督辦事項拒不辦理、相互推諉、辦理不力的責(zé)任。新環(huán)保法更是一針見血地指出，地方各級政府、縣級以上政府環(huán)保主管部門對環(huán)境違法行為進行包庇的;依法應(yīng)當作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的而未作出的，除了要接受行政處分外，主要負責(zé)人應(yīng)當引咎辭職。更需指出的是，前不久中共中央政治局審議通過的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》還明確要求，嚴格責(zé)任追究，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責(zé)。對履職不力、監(jiān)管不嚴、失職瀆職的，要依紀依法追究有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。

　　生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，治理污染是生態(tài)文明建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。對于環(huán)保掛牌督辦令的推諉落實，必須抓住問責(zé)這個牛鼻子，敢于碰硬，敢于問責(zé)，敢于得罪人，通過依法問責(zé)一個，警醒一片，推動環(huán)境保護管理責(zé)任落實到位，環(huán)保掛牌督辦令才不會“被旅行”，環(huán)保掛牌督辦令才會變“旅行”為“履行”。