8.6%的財政收入增速及相關(guān)指標(biāo)的變化，表明GDP在政府、居民和企業(yè)三者間的分配比較均衡。但是，解決收入差距問題依然任重道遠(yuǎn)、財政赤字狀況仍然不容樂觀

　　財政部日前公布了2014年全國財政收支情況，2014年全國財政收入140350億元，比上年增長8.6%，增幅創(chuàng)23年來新低。另外，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年我國GDP增長7.4%，全國居民人均可支配收入名義增長10.1%，扣除價格因素實際增長8.0%。

　　一些人士和媒體近日在分析財政收入增速的時候，大多聚焦于主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速的回落和各稅種的增長，這是必要的，但除此之外，分析財政收入增長情況還應(yīng)有綜合視角，且不應(yīng)忽視指標(biāo)之間的匹配與協(xié)調(diào)關(guān)系。

　　8.6%的財政收入增速及相關(guān)指標(biāo)的變化，表明GDP在政府、居民和企業(yè)三者間的分配比較均衡。GDP作為一個國家或地區(qū)新創(chuàng)造的價值，要在政府、居民和企業(yè)三者間進(jìn)行分配，且三者之間是此消彼長的關(guān)系。盡管2014年GDP在三者間的最終分配比例還有待更加詳細(xì)的核算，但以上指標(biāo)的確定無疑已為核算提供了重要基礎(chǔ)。根據(jù)已有數(shù)據(jù)，扣除價格因素后的全國居民人均可支配收入增長8.0%，比GDP增速高0.6個百分點。這表明，居民收入增速略快于經(jīng)濟(jì)增速，且在GDP分配中的比重或略有上升，這也意味著政府、企業(yè)兩方面至少有一方面收入占比下降。不過，考慮到現(xiàn)價財政收入8.6%的增幅以及2014年居民消費價格指數(shù)2%的漲幅、工業(yè)品出廠價格指數(shù)1.9%的降幅，無論政府、企業(yè)中哪個方面收入比重下降，其降幅也是有限的。

　　不過，相關(guān)數(shù)據(jù)透露出的信號卻值得關(guān)注并積極應(yīng)對。

　　首先，盡管居民收入增幅總體上快于GDP增幅，但解決收入差距問題依然任重道遠(yuǎn)。一是城鎮(zhèn)居民收入增速仍低于經(jīng)濟(jì)增速，按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增幅為6.8%，比GDP增幅低0.6個百分點；二是城鄉(xiāng)居民收入之間仍存在較大差距，前者的人均收入仍是后者的2.75倍；三是不同群體居民之間的差距依然明顯。全國居民收入按五等分法劃分，最高20%組是最低20%組的10.1倍。要在廣大城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增速同步的基礎(chǔ)上縮小城鄉(xiāng)差距，城鄉(xiāng)居民收入增幅必須都比現(xiàn)在更高一些，這需要繼續(xù)適度提高居民收入在GDP分配中的比重，繼續(xù)適度降低政府收入所占比重。同時，還要通過改革收入分配制度、調(diào)節(jié)收入分配機(jī)制，控制高收入群體的收入增幅，提高中低收入者的收入增幅，縮小收入差距。

　　其次，盡管財政支出增速慢于財政收入，但財政赤字狀況仍然不容樂觀。2014年，全國一般公共財政支出增長8.2%。雖然增速比財政收入低0.4個百分點，但由于基數(shù)較高，政府財政赤字?jǐn)U大到1.131萬億元，占GDP比重為1.78%。盡管赤字的規(guī)模和占比還值得探討，但開源與節(jié)流并舉無疑是確保財政杠桿有效發(fā)揮作用的必要舉措。財政部指出，財政收入下降的三個重要原因之一是房地產(chǎn)市場的調(diào)整。由此恰恰表明，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育與發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點，形成多點支撐的格局。從節(jié)流方面看，必須加強(qiáng)對財政支出的預(yù)算管理，并充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，認(rèn)真嚴(yán)格地審查預(yù)決算報告，控制盲目投資、重復(fù)投資，防止財政資金“打水漂”和借新債還舊債。同時，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，降低行政成本，提高政府工作效率，使財政支出的增速繼續(xù)放緩。