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龍敏飛:遏制景區(qū)門票上漲不能只靠禁令
龍敏飛
//8858151.com2015-01-21來源: 中國青年報
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  1月19日,國家發(fā)展改革委下發(fā)通知,部署加強春節(jié)期間市場價格監(jiān)管工作。對于春節(jié)假期期間客運票價和景區(qū)票價違規(guī)上調(diào)的,將進行查處。各地市民遇到價格問題可撥打12358進行舉報。(《京華時報》1月20日)

  這些年,一到“逢年過節(jié)”時,景區(qū)便開始謀劃著“漲價大計”了,“趁節(jié)打劫”的態(tài)勢異常明朗。明的漲價景區(qū)不敢亂來,但暗的漲價景區(qū)便是屢試不爽。本來一個景區(qū)就是一張“通票”,但到了節(jié)假日,“票中票”、“南門票北門票東門票西門票”等便“齊上陣”了。景區(qū)門票看起來還是那么多,但你要玩下來,花的錢可要多不少了。景區(qū)到過節(jié)時這樣的“變相漲價”,早為公眾所詬病。

  在這樣的境況下,發(fā)改委下發(fā)通知,要求春節(jié)期間景區(qū)不得違規(guī)上調(diào)門票,顯然是在給景區(qū)敲警鐘。對游客而言,這則是一招民生棋,因為游客出行的成本,在理論上會因為禁令而有所減少。不過,這樣的行為,仍然只是一種例行動作,也只是一種常識重申。盤點過去的新聞,逢年過節(jié)之際,管理部門要求景區(qū)不得上漲門票價格的消息并不少見。

  根據(jù)我國《旅游法》第43條規(guī)定,“利用公共資源建設(shè)的景區(qū),不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價。”同條還規(guī)定,“利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具需要擬收費或者提高價格的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會,征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見,論證其必要性、可行性!备鶕(jù)這條法律的規(guī)定,無論什么節(jié)假日,只要沒有征求過民意,景區(qū)門票價格就沒有理由漲價或變相漲價。

  遺憾的是,盡管法律有明確規(guī)定,且相關(guān)部門的禁令無數(shù),一些景區(qū)仍然會頂風(fēng)作案。何以至此呢?一方面,這源于監(jiān)管者本身既是裁判員又是運動員,一個不可否認(rèn)的事實是,很多地方的景區(qū)漲價,背后充滿了地方政府創(chuàng)收的沖動,景區(qū)門票收入與政府利益密切相關(guān);另一方面,則源于景區(qū)的門票依賴,對一些景區(qū)來說,其大部分的收入,均來自于門票,在人數(shù)多的時候,其肯定要撈上一筆。盡管公眾早已論定,這般做法是竭澤而漁,但現(xiàn)實條件注定了一些景區(qū)聽不進去這樣的真知灼見,把門票賣到“天價”仍然是他們眼中營利的最佳方式。

  在景區(qū)營利模式轉(zhuǎn)型的成功案例中,一個被說爛的例子便是杭州西湖:從2002年10月起,西湖景區(qū)成為全國第一個還湖于民的5A級風(fēng)景區(qū),雖然每年失去了500多億元的門票收入,但是西湖并沒有因此而虧錢,反倒比以前賺得更多了,因為來的人更多了,消費得也更多了,這是一條產(chǎn)業(yè)鏈,比單純的門票收入強多了。在如今各地景區(qū)仍然熱衷于“漲門票”的境況下,這樣的例子有必要再次拿來說事,因為它是景區(qū)轉(zhuǎn)型成功的一個范本。

  簡而言之,要禁止景區(qū)漲門票的沖動,需要禁令更需要倒逼景區(qū)轉(zhuǎn)型。只有景區(qū)告別了門票依賴,有了更多的產(chǎn)業(yè)鏈,其才不會老想著在門票上動手腳。也唯有如此,相關(guān)部門才無需像念經(jīng)一般重復(fù)著“××節(jié)將至,對于××節(jié)期違規(guī)漲門票的景區(qū),將進行查處”。

 

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