12月23日，交通運輸部發(fā)布的《2013年全國收費公路統(tǒng)計公報》顯示，2013年，全國收費公路車輛通行費總收入為3652億元，總支出為4313億元，總體虧損661億元。昨天本報第五版，以“收費公路虧損，收費可以沒完沒了？”為題發(fā)表評論，提醒虧損不能成為沒完沒了收費的依據(jù)。

　　如果說，本報昨天評論尚屬一種擔(dān)心，那么，12月24日《經(jīng)濟參考報》的報道，則將上述擔(dān)心“坐實”。該報道說，去年交通運輸部組織起草了《收費公路管理條例（修正案征求意見稿）》。其中新增部分包括，高速公路因改建擴容增加投資需調(diào)整收費年限的，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定；還貸、經(jīng)營期滿后，除由公共財政承擔(dān)養(yǎng)護費用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護管理支出需求的原則收取通行費。

　　簡單概括新增部分內(nèi)容，核心就兩點：收費期限，要延長；收費期限滿，通行費不停，而是接著收。這正是一些人的“如意算盤”。讓人稍感欣慰的是，該修正案征求意見稿未獲得國務(wù)院法制辦通過。國務(wù)院法制辦要求，明年6月份形成初稿，最遲明年底之前將文件上報國務(wù)院。

　　“不要說國務(wù)院不同意，這個方案普通老百姓也不答應(yīng)。設(shè)定收費標準、收費年限時已經(jīng)考慮了各種因素，期滿了卻又叫虧，還要繼續(xù)收費，這說明涉及全國億萬人民利益的事情，交通部門想怎么定就怎么定，法律沒有嚴肅性�！眻蟮乐�，一位不愿透露姓名專家的說法，代表了公眾的心聲。但征求意見稿，目前仍由交通運輸部在主導(dǎo)制定，最終方案會成什么樣，公眾心中并沒底。

　　延長收費年限會在未來成為現(xiàn)實嗎？不敢說一定不會，但如果幾個必要前提不具備，延長恐難說正當(dāng)。

　　第一，收費公路經(jīng)營的真實情況到底怎樣？收費公路被稱為“現(xiàn)金奶�！保磕晔杖【揞~通行費，賬面卻虧損得一塌糊涂，公眾對此頗多質(zhì)疑。每條路收了多少錢，必須是本明白賬。

　　第二，未能如期還貸，是收費期限偏短還是管理水平低下？如果未能如期還貸的原因是人力成本高、管理水平低下，那么，延長收費期限就不具有正當(dāng)性。

　　第三，每條公路必須“各自為政”，切忌“捆綁”。每條路收費情況必須獨立統(tǒng)計，而不能把錢放到一個盤子里。哪條路還清貸款得到預(yù)期利潤，這條路的收費就應(yīng)馬上停止。把一定地域范圍的幾條路“捆綁”在一起，以某一條或某幾條路未收回成本為由，所有路都收費不止，一些地方已經(jīng)這么干，但這不正當(dāng)，相關(guān)法規(guī)應(yīng)予禁止。

　　第四，考慮到交通運輸部與地方相關(guān)部門以及公路公司之間千絲萬縷的聯(lián)系，相關(guān)法規(guī)征求意見稿的制定，應(yīng)由中立機構(gòu)而不應(yīng)由它主導(dǎo)。另外，相關(guān)法規(guī)事關(guān)公眾利益，必須堅持開門立法，在各個環(huán)節(jié)都要保障公民參與，充分吸納民意。