僅靠行政保護政策并不能做大做強內(nèi)資企業(yè)。只有在更為開放的市場競爭中，才能真正增強企業(yè)的動力和自生能力

　　國家發(fā)改委剛剛公布了新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，并正式向社會公開征求意見。該《目錄》重點放寬了一般制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的外資準(zhǔn)入，是歷次修訂中幅度和開放性最大的一次。很顯然，在當(dāng)前我國經(jīng)濟下行壓力不斷增大，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢依然嚴(yán)峻的情況下，大幅放寬外商投資限制，將使內(nèi)資企業(yè)面臨沖擊，也將倒逼內(nèi)資企業(yè)加大創(chuàng)新力度，迎接更為激烈的市場競爭。

　　經(jīng)過三十多年的改革開放，目前我國已經(jīng)成為世界上吸引外資最多的國家之一。僅僅在今年前三季度，外商投資新設(shè)立的企業(yè)就達到17247家，實際使用外資金額873.6億美元。而隨著對外開放的不斷擴大，我國政府也逐漸改變了不加區(qū)分、不加限制引進外資的做法，開始通過制定指導(dǎo)目錄將外商投資分為鼓勵類、限制類的方式，對外資進行引導(dǎo)和規(guī)范。自1995年我國首份《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》發(fā)布以來，迄今已經(jīng)是目錄的第六版。

　　從新修訂的《目錄》中可以看到，對外商投資限制類的條目從原來的79條大幅縮減到35條，外資股比限制中，要求“合資、合作”的限制條目由原來的43條減少到了11條，有“中方控股”要求的條目從44條縮減到了32條。此外，在管理手段上，也強調(diào)了要從單純地由行政限制向以節(jié)能環(huán)保、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等新手段轉(zhuǎn)變。其改革力度之大、放寬范圍之廣均前所罕見。

　　更值得關(guān)注的是，此次放寬外商投資限制，正值我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展困難重重，國內(nèi)企業(yè)利潤增長緩慢，甚至全行業(yè)虧損的形勢下出臺的。比如此次修訂目錄大量取消了鋼鐵、乙烯、煉油、造紙、煤化工設(shè)備、汽車電子、起重機械、輸變電設(shè)備等重化工產(chǎn)業(yè)的外商投資限制。而上述諸多產(chǎn)業(yè)恰恰是當(dāng)前產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、經(jīng)營狀況普遍欠佳的產(chǎn)業(yè)。以鋼鐵為例，根據(jù)財政部的統(tǒng)計，今年上半年我國大中型鋼鐵企業(yè)累計虧損面盡管有所收窄，但累計虧損面依然達28.41%，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)鋼材結(jié)算價格每噸同比下降8.79%.與此同時，鋼鐵企業(yè)財務(wù)費用增長過快，應(yīng)收賬款大幅增長，資金鏈緊繃的問題依然嚴(yán)峻。

　　表面上看，在這種形勢下放松對外商的投資限制，對國內(nèi)企業(yè)來講無異于“引狼入室”、“雪上加霜”。不過，事實證明，僅靠行政保護政策并不能做大做強內(nèi)資企業(yè)。只有在更為開放的市場競爭中，才能真正增強企業(yè)的動力和自生能力，我國的家電業(yè)能夠稱雄世界，就是開放競爭帶來的最好例證。不僅如此，加大開放力度本質(zhì)上還有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，間接起到壓縮無效產(chǎn)能的作用。比如我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的主要是粗鋼，而精鋼只占世界產(chǎn)量的2.2%，只好每年從國外大量進口以彌補國內(nèi)的需求。

　　由此可見，面對目前情況下放寬外商投資項目的限制，國內(nèi)企業(yè)大可不必產(chǎn)生恐慌情緒，而是應(yīng)該抓住機遇，主動迎接挑戰(zhàn)。只有在簡政放權(quán)的背景下放棄對行政保護的依賴，加快自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和建設(shè)，國內(nèi)企業(yè)才能在世界舞臺上占有一席之地，而中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持持續(xù)穩(wěn)定增長的目標(biāo)也才能順利實現(xiàn)。