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嚴(yán)輝文:招商引資別傷害了市場(chǎng)和法治
//8858151.com2014-10-24來源: 中國(guó)青年報(bào)
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  招商引資正在成為地方政府壓力山大的突出工作任務(wù),在接受采訪時(shí),東部某省某地級(jí)市商務(wù)局干部吐槽說:“市里每年都要求20%的合同外資增長(zhǎng)目標(biāo),完不成任務(wù)開會(huì)總被點(diǎn)名,被罵得滿頭都是包!闭猩桃Y指標(biāo)基數(shù)本身就畸高,地方考核又全不實(shí)事求是,反而要求年年正增長(zhǎng),相關(guān)官員坦陳快被“逼瘋了”。(《北方新報(bào)》10月23日)

  聽相關(guān)官員大吐苦水,看起來這種“蠻拼的”招商,首先傷害的是相關(guān)干部。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)壓力大,相關(guān)招商官員無法歇口氣,工作只能連軸轉(zhuǎn)。為了引資,有的官員也無法理直氣壯地“站起來”工作。明知道跟內(nèi)外商談判是一種不對(duì)等的“屈辱喪權(quán)”式談判,但為了不影響招商指標(biāo),也難以守住底線,只能看退讓多少了。而且,為了應(yīng)付考核,想不搞數(shù)字造假,也不可能。目前,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷,資本驅(qū)動(dòng)力不夠活躍,而內(nèi)地一些城市創(chuàng)新市場(chǎng)尚未發(fā)育,這樣的情況下堅(jiān)持對(duì)招商引資進(jìn)行傳統(tǒng)的“GDP”倍增式考核,無論是為了保住帽子、面子,還是為了工資、福利之類,除了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)摻水,還能有什么辦法呢?

  殊不知,在招商引資的問題上,一些地方政府所拼掉的,遠(yuǎn)不止于此。

  現(xiàn)行的招商引資辦法,受到的傷害最大的還不是官員,而是法治和市場(chǎng)公平。一些地方為了招商引資,制定了許多見不得人見不得光的“優(yōu)惠政策”,比如稅收返還、土地出讓金返還、土地價(jià)格優(yōu)惠、企業(yè)重點(diǎn)保護(hù)等,許多做法難免直接與城市規(guī)劃、土地管理、稅收、社會(huì)公平等方面的法律法規(guī)相牴牾。一些地方甚至于出現(xiàn)了諸如“依法保護(hù)違法客商”的標(biāo)語、口號(hào)。如此傷害法治環(huán)境,豈能僅僅當(dāng)作笑話看待?

  事實(shí)上,在招商引資唯此唯大的政策指向面前,對(duì)普通民眾和對(duì)投資商,對(duì)招商引資企業(yè)與對(duì)非招商引資企業(yè),一些地方政府已經(jīng)很難做到一視同仁。如此做派,犯了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之大忌,怎能營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境呢?

  “逼瘋式”招商重?cái)?shù)量不重質(zhì)量,撈到籃子里就是菜,還容易給投資商以可乘之機(jī)。他們對(duì)一些地方政府這種因人而異,因攻關(guān)力度大小而出現(xiàn)“一企一策”的招商模式也心領(lǐng)神會(huì),長(zhǎng)久浸潤(rùn)其中,又不免上下其手,學(xué)會(huì)居間謀利。于是,為了更順利地圈地,為了享受更大的優(yōu)惠和扶持,許多投資商(甚至包括外商)也學(xué)會(huì)了在關(guān)鍵的決策人物身上“下功夫”。這種情況又加劇了反腐的難度。

  總之,在一味追求數(shù)量的招商引資模式下,一些地方政府官員越拼命招商,越可能傷及法治和公平。

 

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