廣州市屬國企未來全部要取消行政級別，全部去行政化，競爭充分的行業(yè)將推職業(yè)經(jīng)理人制度，還將探索實(shí)施國企員工持股。8月26日，廣州市國資委主任黃偉林向廣州市人大常委會作《關(guān)于廣州市經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管情況的報告》時如此表述。（8月27日《南方都市報》）

　　國有企業(yè)“去行政化”的話題由來已久。其核心是讓企業(yè)真正回歸市場本位，讓企業(yè)高管回歸職業(yè)經(jīng)理人本色。盡管這早已成為社會共識，相關(guān)政策也出臺不少，但時下落實(shí)的效果并不令人滿意。此次，廣州市將國企去行政化列入改革目標(biāo)之中，符合當(dāng)下國企改革趨勢，也凸顯改革決心和力度，無疑值得期待。

　　不必諱言，當(dāng)前的國企行政管理體制，特別是在主要領(lǐng)導(dǎo)的任用與管理上，仍然延續(xù)計劃經(jīng)濟(jì)體制的行政化模式。這或與社會轉(zhuǎn)型期各項配套制度改革相對滯后有關(guān)，其結(jié)出的“怪果”就是國企高管具有“亦官亦商”雙重身份。表面上看，國企高管是企業(yè)經(jīng)營的決策者，是典型的勇闖市場的商人，但其實(shí)他們又是具有行政級別的官員，有的還位居正部級。而在公眾眼里，很多國企高管是官架子有余，企業(yè)家氣質(zhì)不足。此外，即使是一些效益較好的國企，也不代表企業(yè)高管具有市場上拼殺賺錢的能力，因為這些企業(yè)憑借壟斷地位，坐擁獨(dú)有資源，想不賺錢都難。

　　一些國企高管“腳踏兩條船”，既享受著與行政級別掛鉤的各種資源，又拿著市場化名義下的數(shù)十萬元、數(shù)百萬元甚至上千萬元的年薪，顯然有違社會公平正義，這亦久被社會詬病。更令人憂慮的是，這種現(xiàn)狀還存在權(quán)力尋租的巨大風(fēng)險。一方面，國有股份一股獨(dú)大，企業(yè)內(nèi)部管理“衙門化”色彩濃重，極易形成“一把手”開設(shè)“一言堂”；另一方面，因享有地方行政級別待遇，“接受當(dāng)?shù)卣O(jiān)管”又往往流于形式。于是乎，對國企高管的監(jiān)督基本處于上級監(jiān)管不到位、內(nèi)部監(jiān)督失效、公眾無法監(jiān)督的真空狀態(tài)。

　　而對國企高管監(jiān)督的乏力，極易使國企淪為腐敗高發(fā)地帶，這顯然都與國企行政化的弊端有千絲萬縷的聯(lián)系。據(jù)公開資料顯示，僅2013年就有31名國企高管落馬，涉及石油、鋼鐵、煤炭、電力、通信、航空等多個領(lǐng)域。今年已有包括華潤集團(tuán)董事長宋林、中國出版集團(tuán)副總裁王俊國等多名國企高管接受調(diào)查。近年來，國企腐敗在各類職務(wù)犯罪中所占比重不斷擴(kuò)大，在廣東省，這一數(shù)字甚至接近50%。

　　不可否認(rèn)，國企去行政化，實(shí)質(zhì)就是利益重新調(diào)整與分配，注定是一場艱難的改革，既需要時間又需要智慧。但揆諸現(xiàn)實(shí)，隨著改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大及市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國企選聘高管的市場化、專業(yè)化、職業(yè)化，在一些地方已經(jīng)成了一種趨勢。此次，廣州市官方高調(diào)宣布廢除國有企業(yè)行政級別，無疑值得肯定。當(dāng)然，國企高管摘掉官帽回歸商人角色，只是一個新的起點(diǎn)。要真正實(shí)現(xiàn)國企“官商分離”改革，不僅需嚴(yán)謹(jǐn)周密的頂層制度設(shè)計，關(guān)鍵尚需政府進(jìn)一步改革用人制度，改變企業(yè)家的“官員”身份意識和“官位”追求，并引入經(jīng)理人制度，讓國企高管變成職業(yè)化的管理者。唯有如此，才能使國企成為充滿生機(jī)和活力的市場競爭主體，從而真正激活國企的活力。