旅游業(yè)具有帶動作用大、投入產出比低、產業(yè)關聯(lián)度高等特點，加快其發(fā)展既管當前又利長遠，既促投資又助消費，既發(fā)展經(jīng)濟又綠色低碳。不能只將眼光盯在少數(shù)資源型或資本密集型產業(yè)上，要高度重視、立足長遠，深入挖掘那些具有巨大增長潛力的現(xiàn)代服務產業(yè)

　　日前，國務院出臺的《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出，到2020年，境內旅游總消費額達到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占GDP的比重超5%。可以預見，旅游業(yè)將會迎來加快發(fā)展的機遇期。

　　實際上，2009年國務院已將旅游業(yè)定位為“戰(zhàn)略性支柱產業(yè)”，但由于配套細則尚未跟上，旅游業(yè)發(fā)展與目標之間仍存在差距，與戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的地位還不匹配。其中一個重要原因，是許多地方并未完全認識到旅游業(yè)對擴大消費、調整結構、促進就業(yè)、增加收入、改善生態(tài)的巨大綜合效益。筆者就多次聽到一些地方領導表示，旅游這樣的產業(yè)屬“錦上添花型”，而絕非“支柱型”。因此，除少數(shù)重點旅游城市，多數(shù)地方對發(fā)展旅游業(yè)說得多、投入得少，說到底還是認為發(fā)展旅游業(yè)費時費力，投入大、周期長、瑣事多，短時期內對GDP、稅收等方面的貢獻遠不及工業(yè)項目來得快。因此，即便是一些旅游資源十分豐富、產業(yè)潛力巨大的地方，也因為缺少基礎設施、人才等投入，旅游業(yè)始終不溫不火。有些地方的旅游業(yè)雖發(fā)展較快，但因缺少規(guī)劃、監(jiān)管，市場主體只顧短期利益，導致亂象叢生。

　　當前，我國經(jīng)濟擴大內需、優(yōu)化結構的任務十分繁重。在促進消費中，迫切需要培育兼顧經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的新的經(jīng)濟增長點，盡快形成新的生產力。作為典型的現(xiàn)代服務業(yè)，旅游業(yè)具有帶動作用大、投入產出比低、產業(yè)關聯(lián)度高等特點，加快其發(fā)展既管當前又利長遠，既促投資又助消費，既發(fā)展經(jīng)濟又綠色低碳，無疑能夠發(fā)揮轉方式調結構的關鍵性作用。旅游業(yè)的產業(yè)鏈很長，此次《意見》提出的20項具體促進旅游發(fā)展的措施中，涵蓋了基礎設施建設、旅游產品開發(fā)、特色商品購物區(qū)建設、對外合資合作等數(shù)十個方面。促進就業(yè)方面，有關數(shù)據(jù)表明，一個直接從事旅游業(yè)的就業(yè)人口，可以帶動3至5名相關產業(yè)的就業(yè)人口。正因為如此，據(jù)預測，到2015年，我國旅游直接拉動和間接就業(yè)總量將達1億人左右。

　　為助推旅游產業(yè)早日成長為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，各級政府部門當前的首要任務仍然是通過改革激發(fā)產業(yè)活力，同時做好必需的公共設施建設、市場監(jiān)管等工作。通過簡政放權，轉變政府職能，為旅游業(yè)釋放巨大的綜合效益營造良好政策和市場環(huán)境。

　　國家將旅游業(yè)打造成國民經(jīng)濟支柱產業(yè)的戰(zhàn)略，也給各地經(jīng)濟結構調整帶來重要啟示：現(xiàn)代服務業(yè)具有巨大的增長潛力，相關部門不能只將眼光盯在少數(shù)資源型或資本密集型產業(yè)上，要高度重視、立足長遠，深入挖掘那些具有巨大增長潛力的現(xiàn)代服務產業(yè)。