中國經(jīng)濟今年上半年運行在合理區(qū)間，為完成全年經(jīng)濟發(fā)展預期目標打下了較好基礎(chǔ)。但是當前經(jīng)濟運行不穩(wěn)定不確定因素依然較多，經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨較大挑戰(zhàn)，必須主動作為，有效實施既兼顧當前又惠及長遠的政策措施，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　當前，我國正處于經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，經(jīng)濟增速有所回落是必然現(xiàn)象，是一種新常態(tài)。因此，我們既要保持一定發(fā)展速度，又不能過于看重速度，而是要本著對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點，準確把握改革發(fā)展的著力點，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、推動可持續(xù)發(fā)展方面取得實實在在的成效。

　　促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須發(fā)揮好財政金融資源效力，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。當前實體經(jīng)濟面臨融資難、融資貴等較大困難，財政貨幣政策要有針對性地加大對實體經(jīng)濟的支持力度。政策“大水漫灌”的副作用較大已不再可取，要盤活已有的巨大資金存量，采取精準“滴灌”的方式，引導資金流向國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)升級的優(yōu)先方向上去。同時繼續(xù)加大對小微企業(yè)等的減稅力度，加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，在穩(wěn)住增長的同時優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

　　促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須增添“三駕馬車”的驅(qū)動力。繼續(xù)發(fā)揮好投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，適度加大中西部地區(qū)鐵路、城市地下網(wǎng)管建設(shè)、棚戶區(qū)改造等方面投入力度，進一步釋放民間投資潛力。要發(fā)揮好消費對穩(wěn)增長的基礎(chǔ)作用，鼓勵發(fā)展信息消費、新能源汽車等新的消費增長點。要努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，加快出口退稅進度，扶持外貿(mào)企業(yè)提高競爭力，讓出口成為經(jīng)濟增長的重要支撐。

　　中國宏觀政策體系經(jīng)過反復摸索，如今出現(xiàn)了新的特點。內(nèi)生動力不足、產(chǎn)業(yè)層次偏低，是制約中國經(jīng)濟長遠發(fā)展的要害問題。要從根本上解決問題，必須依靠改革的辦法，用改革紅利激發(fā)市場內(nèi)在動力和活力，用制度創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。對沖經(jīng)濟波動時，不僅要注重定向調(diào)控、精準發(fā)力，更要超越短期經(jīng)濟波動，更加關(guān)注創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、改革驅(qū)動發(fā)展等事關(guān)長遠的重大問題。

　　促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須增大簡政放權(quán)的含金量。中國企業(yè)和百姓潛藏著巨大的創(chuàng)造力，亟待通過簡政放權(quán)釋放出來。中央推進簡政放權(quán)的決心很大，進展很快，但一些地方和部門仍然存在把含金量不太高的“政”和“權(quán)”放出去、把含金量高的牢牢把在手里的問題。要以更大的決心增大簡政放權(quán)的含金量，放手給市場更多的空間，騰出精力來做好產(chǎn)權(quán)保護、維護市場秩序等公共服務，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。

　　促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須放寬準入促進競爭。中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低，除了受經(jīng)濟發(fā)展階段影響外，很大程度上受體制機制深層次問題制約。要深化投資體制改革，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動海量民間投資，同時盡可能避免無效、低效投資，出清“僵尸”企業(yè)；要盡快開放自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務，讓充分的市場競爭，推動中國企業(yè)整體盈利能力、技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)層次的新躍升；要加快服務業(yè)有序開放，更好地發(fā)揮服務業(yè)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級和就業(yè)的帶動作用。

　　中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，成果來之不易。機遇難得，挑戰(zhàn)嚴峻，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展需要付出更多努力。要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，積極推進遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的征程上邁出更加堅實的步伐。

　　（新華社北京8月6日電）