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高凌云:起步階段 尚需呵護(hù)
//8858151.com2014-08-07來源: 人民日?qǐng)?bào)
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  近年來,與世界上其他國(guó)家類似,我國(guó)跨境電子商務(wù)的交易量增長(zhǎng)迅速,中國(guó)海關(guān)為此特別增列了跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管代碼(9610)。

  我國(guó)跨境電子商務(wù)的發(fā)展,與國(guó)內(nèi)電子商務(wù)差不多同時(shí)起步,但跨境購(gòu)物并沒有像淘寶、京東那樣,進(jìn)入平常百姓家成為日常消費(fèi)方式。其原因在于存在一些體制、機(jī)制及國(guó)際合作方面的障礙,具體來說,第一,有效監(jiān)管與提高通關(guān)效率的矛盾。完全放開不利于海關(guān)控制,容易給國(guó)家造成損失,管制過嚴(yán),則阻礙其發(fā)展,也導(dǎo)致更多不通過正規(guī)途徑的地下交易。第二,物流及其他服務(wù)業(yè)發(fā)展仍顯滯后。海外倉無論從價(jià)格,還是發(fā)貨時(shí)效都高于其他物流方式,但我國(guó)大多數(shù)跨境電商尚不具備建立海外倉的實(shí)力。第三,支付與外匯兌換尚不便捷。第四,信用問題日益嚴(yán)峻。國(guó)內(nèi)供應(yīng)商的假冒偽劣已經(jīng)成為跨境電子商務(wù)發(fā)展的頑疾,因?yàn)榍址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)扣留的仿牌產(chǎn)品事件時(shí)有發(fā)生。

  目前,除第一批跨境電商試點(diǎn)城市上海、重慶、杭州、寧波、鄭州外,廣州、深圳、蘇州、青島等共13個(gè)城市獲批了跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市。國(guó)內(nèi)跨境電商發(fā)展呈現(xiàn)四個(gè)典型特征:第一是跨境電商企業(yè)數(shù)量激增。2013年,中國(guó)境內(nèi)通過各類平臺(tái)開展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)超過20萬家,平臺(tái)企業(yè)超過5000家;在新注冊(cè)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體中,中小企業(yè)和個(gè)體商戶超過九成。第二,從跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)來看,我國(guó)出口商品主要包括服裝、飾品、小家電、電子數(shù)碼等產(chǎn)品,進(jìn)口商品主要包括奶粉、化妝品等和其他一些快消品。第三,試點(diǎn)城市的服務(wù)平臺(tái)各不相同。如上海的“跨境通”是一個(gè)類似于淘寶、京東的電商網(wǎng)站,而寧波的“跨境購(gòu)”則是一個(gè)類似于第三方服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)站,進(jìn)口商可自建電商網(wǎng)站,再嫁接于寧波平臺(tái)之上。第四,試點(diǎn)城市的貨物流轉(zhuǎn)方式各有優(yōu)劣。如寧波采用的是備貨模式,優(yōu)點(diǎn)是可以提前批量備貨至保稅倉庫,國(guó)際物流成本低,通關(guān)效率高,便于海關(guān)、國(guó)檢進(jìn)行監(jiān)管,可以及時(shí)響應(yīng)售后服務(wù)要求,缺點(diǎn)是備貨占用大量資金,同時(shí)增加額外的倉儲(chǔ)成本。而鄭州采用的是集貨模式,優(yōu)點(diǎn)是不需提前備貨,缺點(diǎn)是海外操作成本高,物流時(shí)間長(zhǎng)。

  比較而言,中國(guó)跨境電子商務(wù)仍處在起步階段,需要更多的政策空間、更良好的發(fā)展環(huán)境、更耐心的呵護(hù)和扶助。下一步需要著重抓六個(gè)方面的工作:第一,跨境電子商務(wù)的發(fā)展思路需要?jiǎng)?chuàng)新。中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó),將某些其他貿(mào)易方式下的商品,如代工的商品,直接采用跨境電子商務(wù)的方式進(jìn)口。第二,構(gòu)建商品定性機(jī)制,消除便利化監(jiān)管的瓶頸。海關(guān)和國(guó)檢部門,可對(duì)商品需要檢疫審批、特許審批、質(zhì)量許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、官方檢疫證書等材料的,以個(gè)人消費(fèi)品負(fù)面清單形式進(jìn)行明確。第三,讓政策優(yōu)惠落到實(shí)處,惠及跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈,尤其是跨境電商平臺(tái)。第四,整合試點(diǎn)城市資源,解決各試點(diǎn)城市搭建的跨境B2C電子商務(wù)平臺(tái)交易量普遍較小、功能不齊全等問題。另外,還要注意加強(qiáng)立法,完善跨境電子支付監(jiān)管與外匯管理體系。最后,應(yīng)加強(qiáng)與外資合作,建立新型跨境第三方物流企業(yè)模式,在成熟的物流管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提高技術(shù)水平,創(chuàng)新管理方式,為客戶提供更高效快捷的服務(wù)。

 

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