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莫開偉:別忘了借錢總有要還的一天
//8858151.com2014-08-06來源: 中國青年報
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  “我們膽子小,人老實,錯過了2008年以來舉債發(fā)展的黃金期。”西部地區(qū)一位干部說。在接受采訪的基層干部中,不少人對于當?shù)亟鼛啄隂]能大規(guī)模舉債發(fā)展深感遺憾。(《經(jīng)濟參考報》8月5日)

  應該承認,地方政府領導若抓住了政策發(fā)展機遇,用足、用活、用好了政策,對推動一個地區(qū)趕超發(fā)展確實會產(chǎn)生積極作用。中央允許地方政府實施舉債融資政策發(fā)展地方經(jīng)濟,一些省市在執(zhí)行上比較激進,肯動腦筋,步子邁得大,實現(xiàn)了城市滾動發(fā)展,帶來了民生工程改善;一些省市表現(xiàn)得謹慎、穩(wěn)妥、膽子小,在中央政府點剎車防范地方政府債務風險時,遭遇了資金瓶頸,地方經(jīng)濟發(fā)展尚顯落后?陀^地看,我國各地經(jīng)濟發(fā)展條件千差萬別,出現(xiàn)發(fā)展速度不一致現(xiàn)象,實屬正常。且現(xiàn)在靠過度舉債發(fā)展好的省市,不見得將來就一定好。有關資料顯示,東部經(jīng)濟發(fā)展好的一些省市,政府負債規(guī)模大、償債風險和壓力更大,經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。

  倘若地方政府能正確對待這種發(fā)展差距,多方努力改變這種現(xiàn)狀,則值得慶幸?墒,不少地方政府官員卻因此產(chǎn)生了一種錯誤認識,即后悔當初不大舉借債、不多賣地來推動地方經(jīng)濟發(fā)展,把經(jīng)濟發(fā)展慢歸因為“舉債和賣地不積極”,萌生出“錯過了這個村就沒那個店”的遺憾感,那就是一種很危險的發(fā)展理念了。

  中央要求地方政府發(fā)展經(jīng)濟的政策方向沒有錯,但同時也要求地方政府舉債規(guī)模一定要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和水平相一致,尤其要保持投資項目的質(zhì)量和發(fā)展可持續(xù)性,不能盲目鋪攤子、超過債務消化能力;更不能寅吃卯糧,留下巨額債務攤子而給經(jīng)濟發(fā)展帶來“后遺癥”。若這種“遺憾觀”得不到有效制止,今后中央政府出臺發(fā)展經(jīng)濟政策,一些地方官員就會產(chǎn)生盲目攀比和急躁冒進行為,就會出現(xiàn)只要其他地方政府能做的,不管我這里是否可行、是否切合實際,都會“照葫蘆畫瓢”做的現(xiàn)象,其結(jié)果必然造成舉債無節(jié)制、投資惡性膨脹,也必然帶來社會資源嚴重浪費,成為經(jīng)濟發(fā)展的“毒瘤”,影響我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

  尤其令人擔憂的是,在這種投資“遺憾觀”支配下,一些地方政府的“賣地”沖動無法得到有效抑制。投資項目需要錢時,不少地方政府首先就會想到賣地,使其從政行為被土地財政綁架。同時,一些地方政府又對發(fā)展實體經(jīng)濟失去熱情和信心,因為實體經(jīng)濟發(fā)展帶來稅收增長的時效太慢,無法滿足他們追求“政績”的需要。

  過度舉債的行為已讓我國不少地方政府背負了巨大債務壓力,這種教訓不能說不深刻。令人遺憾的是,在目前高債務危機的經(jīng)濟環(huán)境下,一些地方政府官員對過度舉債帶來的危害仍缺乏清醒認識和理性思考,還糾結(jié)在悔不當初的情緒里。

  其實,一些地方政府“未趕上舉債發(fā)展黃金期”,看似錯過了發(fā)展機遇,但從另一個角度看,其債務包袱更小,更有利于輕裝上陣。而且,地方政府應該明白,只有把更多精力放到如何發(fā)展實體經(jīng)濟、如何為實體經(jīng)濟排憂解難上來,才能回歸經(jīng)濟發(fā)展的本位,也才是醫(yī)治地方經(jīng)濟發(fā)展滯后的良方。

 

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