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林 琳:遵循經濟規(guī)律 推動科學發(fā)展(經濟時評·如何理解“三個規(guī)律三種發(fā)展”①)
//8858151.com2014-08-01來源: 人民日報
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  7月29日,中共中央政治局召開會議,提出“發(fā)展必須是遵循經濟規(guī)律的科學發(fā)展,必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展!

  十八大以來,中央在經濟方面的引導和調控,正是沿著遵循經濟規(guī)律的道路前進——進一步理清政府和市場的關系,讓市場經濟的價格、競爭、供需三大機制更順暢有效地發(fā)揮作用,從而實現科學發(fā)展。

  推動經濟持續(xù)健康發(fā)展,是國家繁榮、社會穩(wěn)定、人民幸福的重要基礎。

  7月29日召開的中央政治局會議提出,正確看待經濟增長速度,對做好經濟工作至關重要。

  毋庸置疑,我國發(fā)展必須保持一定速度,不然很多問題難以解決,但發(fā)展首先必須是遵循經濟規(guī)律的科學發(fā)展。

  一段時間以來,我國經濟取得了巨大成就,已成為世界第二大經濟體,但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出。這些問題的出現,歸根結底,與一些地方和部門不遵循經濟規(guī)律發(fā)展有關。

  要推動經濟持續(xù)健康發(fā)展,就必須遵循經濟規(guī)律,堅持有質量、有效益、可持續(xù),在不斷轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構中實現增長。十八大以來,中央在經濟方面的引導和調控,正是沿著遵循經濟規(guī)律的道路前進——進一步理清政府和市場的關系,讓市場經濟的價格、競爭、供需三大機制更順暢有效地發(fā)揮作用,從而實現科學發(fā)展。

  致力于形成正確的價格信號。價格是市場的“指揮棒”,市場配置資源的決定性作用,主要通過市場價格實現。當下改革重點正是不斷縮減政府定價范圍、擴大市場定價范圍,凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預。放開準池鐵路貨運價格、放開非公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格、下放房地產經紀服務收費管理權限……僅今年上半年,國家就先后放開、調整了十余項商品與服務的價格,水、石油、天然氣、電力、交通、電信等重點領域的價格改革正在有序推進。同時,價格調節(jié)管理制度也在逐步完善。圍繞資金價格的改革——利率市場化正在穩(wěn)步推進,貸款利率市場化已基本實現,成品油調價機制已與國際同步,農產品定價機制改革也已破冰。恰當的價格調節(jié)機制,正在為實現經濟的高效益、高質量運轉助力。

  致力于維護公平的競爭環(huán)境。優(yōu)勝劣汰,適者生存,經濟活力的迸發(fā),有賴于公平有序的競爭環(huán)境,而政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩(wěn)定,加強和優(yōu)化公共服務,保障公平競爭,加強市場監(jiān)管,彌補市場失靈。圍繞這一思路,各項改革紛紛推進。在不同所有制經濟之間,多地已發(fā)布鼓勵社會投資項目目錄,國企混合所有制改革加速,原本擋在民資面前的隱形門正被逐漸推開。在不同區(qū)域之間,各地已在今年上半年自行清理區(qū)域稅收優(yōu)惠政策,而全國統(tǒng)一清理稅收優(yōu)惠政策有望于下半年出臺。在不同市場主體之間,針對酒業(yè)、乳粉企業(yè)、黃金飾品業(yè)、汽車行業(yè)、芯片企業(yè)等,發(fā)改委的反壟斷調查掀起了一波又一波高潮。不僅如此,政府主推的簡政放權更是為激活市場、促進公平競爭注入一劑強心針。實施簡政放權特別是改革商事登記制度以來,全國新登記企業(yè)出現井噴式增長,今年上半年全國新登記企業(yè)168萬戶,同比增長57%。

  致力于完善合理的供需結構。新一屆政府將供給管理與需求管理有效結合,更多注重在供給端發(fā)力。推動財政結構性減稅,特別注重對中小微企業(yè)的減稅支持。自2012年營改增試點以來至今年6月,減稅總規(guī)模已達2679億元。海關總署出臺措施穩(wěn)定外貿,通過通關一體化等制度創(chuàng)新,提高了外貿和物流運作效率,有利于降低企業(yè)運營成本,提升企業(yè)競爭力。此外,擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍、定向下調服務于“三農”、小微企業(yè)的商業(yè)銀行的準備金率等一系列“微刺激”政策,都從供給端進一步挖掘了中國經濟的長期發(fā)展動力。

  隨著經濟的發(fā)展,我們對經濟規(guī)律的認識也在不斷深化。面對經濟下行壓力加大、實體經濟困難增多等風險,宏觀調控日趨成熟,黨中央、國務院保持定力,精準發(fā)力,改“全面漫灌”為“精準滴灌”,不斷創(chuàng)新宏觀調控思路和方式,使經濟運行保持在合理區(qū)間。

  未來,只要堅持遵循經濟規(guī)律發(fā)展,增強調控的預見性、針對性、有效性,中國經濟的精彩值得期待。

 

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