我國民航空管部門前天晚間發(fā)布大面積航班延誤紅色預(yù)警信息。但在各部門協(xié)調(diào)后，航班運(yùn)行情況得到優(yōu)化，自昨日下午開始華東地區(qū)通行能力進(jìn)一步回升，運(yùn)行基本正常，已取消對上海虹橋機(jī)場、普通機(jī)場及華東地區(qū)大面積航班延誤預(yù)警。

　　最近幾天，中國民用航空局空中交通管理局連續(xù)提前發(fā)布次日航班大面積延誤預(yù)警，級別有黃色、橙色、紅色幾種。紅色級別最高，代表特別嚴(yán)重。

　　空中交通信息預(yù)警是特殊狀態(tài)，從預(yù)警發(fā)布到解除，并不會持續(xù)很長時間，但影響很大。預(yù)警不同于一般的晚點(diǎn)，波及的范圍、涉及的航班數(shù)量，要求更高、標(biāo)準(zhǔn)更高，也是眾所關(guān)切的重大問題。

　　空中交通預(yù)警以前也有過發(fā)布，但最近航班延誤的范圍、預(yù)警信息的規(guī)模，在中國民航歷史上是少見的。到目前為止，影響客觀存在，社會總體運(yùn)行正常。航班延誤是很多國家民航界的一個“疑難雜癥”，在我國，航班延誤也較頻繁，甚至引發(fā)過不少沖突和矛盾。無論是特殊性、臨時性的預(yù)警處置，還是更深層面解決問題，都需要周全應(yīng)對近期出現(xiàn)的大面積航班延誤預(yù)警，在小的方面、大的方面創(chuàng)造和積累經(jīng)驗(yàn)。

　　有進(jìn)步在顯現(xiàn)。比如最近幾次預(yù)警，什么時段、哪些區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)空域繁忙，具體機(jī)場的通行能力下降多少，預(yù)警什么時候解除，哪些機(jī)場不接收落地航班，哪些機(jī)場向哪些方向飛行的航班不能起飛，以及新辟臨時航線、劃設(shè)保護(hù)區(qū)、制定繞航改飛方案等措施，都比以前做得更細(xì)。

　　但回顧一下，從大面積航班延誤預(yù)警的信息開始出現(xiàn)，各種猜測、議論很多。對于原因，人們難聞其詳。國防部新聞事務(wù)局表示，根據(jù)掌握的情況，軍演對民航影響有限，不是造成航班延誤的主要因素，近期主要受氣象影響較大。民航空管部門后來發(fā)布的各類預(yù)警信息，雷雨天氣等多種原因被頻繁提及。一般而言，航班延誤，原因大致有這么一些：天氣、空中交通管制、機(jī)場保障、航空公司或旅客自身原因等。除非極端情況，大多時候，航班延誤，具體原因應(yīng)當(dāng)更詳細(xì)、更及時地告知公眾，這是公共責(zé)任，也有利于減少矛盾。

　　此次軍演成為一個因素，對此應(yīng)有客觀認(rèn)識。從世界來看，軍演對民用航空產(chǎn)生一定影響，在很多國家都會發(fā)生，能得到國民的理解。我國東部沿海人口密度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，此次軍演在東部沿海進(jìn)行，會對民航產(chǎn)生影響，但這是基于國防安全的長遠(yuǎn)考量。軍演與航班延誤的關(guān)系，需要放在這樣的視野里來審視，社會應(yīng)理解，軍演則要盡最大限度減少影響。

　　更深層看，這還涉及到空域資源的分配和管理問題。中國空中管制經(jīng)歷了很大的變化，在空域資源民用和非民用的比例上和一些國家有不同，有中國自己的國情。隨著時代發(fā)展，空域資源所處的環(huán)境和以前比已經(jīng)很不一樣了。最明顯的是，中國民航業(yè)高速發(fā)展，面臨的資源保障相對不足的壓力日益突出，航班延誤的背后，還有著眼長遠(yuǎn)應(yīng)變的問題。

　　留給民航的空域就那么大，航班年年增加，再怎么加強(qiáng)管理，“流量控制”也是難免的；航班延誤給企業(yè)造成的成本也很大，社會輿論要指責(zé)，還要面對行業(yè)主管部門的處罰；航空是重要的大眾交通方式，航班延誤關(guān)系民眾的很多權(quán)益，牽涉甚大。日常航班延誤中暴露的矛盾和沖突，管理、服務(wù)不到位的地方，在預(yù)警處置中更應(yīng)做到不留遺憾。

　　大面積航班延誤預(yù)警不是常態(tài)，但在應(yīng)對中攢下經(jīng)驗(yàn)，是應(yīng)急，也是謀遠(yuǎn)。