隨著簡政放權(quán)措施陸續(xù)出臺，一系列監(jiān)管新問題也不斷涌現(xiàn)。推進(jìn)改革，辦法總比困難多，應(yīng)當(dāng)按照簡政放權(quán)的思路不斷轉(zhuǎn)變觀念，充分利用現(xiàn)代信息手段和管理模式，提高監(jiān)管效能，真正放得開、管得住，讓改革取得最大成效

　　作為簡政放權(quán)的重要舉措，工商登記制度改革的推出給經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力。數(shù)據(jù)顯示，此項改革全面實施后，每月新登記注冊企業(yè)平均超過30萬戶，今年3至6月，全國新登記注冊企業(yè)126.93萬戶，同比增長66.85%，其中私營企業(yè)120萬戶，同比增長70.14%，各類企業(yè)主體特別是私營企業(yè)活力得到激發(fā)。

　　在大幅減輕創(chuàng)業(yè)成本的同時，這項改革也對企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)，特別是過去以企業(yè)注冊登記為前置審查條件的稅務(wù)登記、稅收征管制度，前面的“門檻”消失了，后續(xù)監(jiān)管失去了依據(jù)，面臨著新的監(jiān)管難題。

　　深圳市國稅局一項調(diào)查顯示，在新登記企業(yè)戶數(shù)迅猛增長的同時，出現(xiàn)了稅務(wù)登記率下降、稅務(wù)登記信息失真、發(fā)票違法行為有所抬頭等問題。稅務(wù)機關(guān)經(jīng)過核查發(fā)現(xiàn)，許多新增商事主體存在法定代表人或業(yè)主不實、企業(yè)不在注冊地址經(jīng)營、無法聯(lián)系等現(xiàn)象。一些基層稅務(wù)人員反映，以前因為企業(yè)有注冊資本金，可以大致判斷企業(yè)的規(guī)模，從而提供相應(yīng)限額的發(fā)票，現(xiàn)在沒有了注冊資本信息，只能企業(yè)要多大限額發(fā)票就給多大限額，發(fā)票違法風(fēng)險被放大了。

　　工商改革要求減少對企業(yè)經(jīng)營行為的審批和干預(yù)，而稅收監(jiān)管則要求更多獲取企業(yè)經(jīng)營信息和數(shù)據(jù)，這一矛盾如何解決？

　　市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的一些經(jīng)驗，值得我們借鑒。美國是世界上企業(yè)注冊登記最便利的國家之一，但同時也是稅收監(jiān)管最嚴(yán)格的國家，憑借與銀行、司法等部門聯(lián)網(wǎng)的強大信息平臺和嚴(yán)厲的懲罰機制，美國構(gòu)建了世界上最嚴(yán)密的稅收監(jiān)控系統(tǒng)，正如有學(xué)者所言：美國公民一生唯一逃不掉的只有兩件事——納稅和死亡。

　　由此看來，破解簡政放權(quán)與加強監(jiān)管這一矛盾，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，充分利用現(xiàn)代信息手段和管理模式，更大程度地實現(xiàn)信息互通和共享，提高監(jiān)管效能。

　　面對新情況、新問題，有關(guān)部門也在積極嘗試，創(chuàng)新監(jiān)管方式。日前，全國首張“網(wǎng)上自動賦碼”稅務(wù)登記證在上海自貿(mào)區(qū)誕生。它改變了過去由納稅人提出申請、接受審核才能進(jìn)行稅務(wù)登記的傳統(tǒng)模式，直接由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)工商、質(zhì)監(jiān)等部門提供的信息，自動生成稅務(wù)登記號碼，不僅防止了可能出現(xiàn)的信息失真，也大大減輕了企業(yè)的辦稅負(fù)擔(dān)。在山東，首張全國聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票也在近日正式開出，這種具有強大查驗功能的發(fā)票附有二維碼，只要手機一掃，所有開票明細(xì)立即呈現(xiàn)，發(fā)票真假一目了然。一系列監(jiān)管新舉措悄然推出，在有效彌補監(jiān)管空白的同時，也進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動簡政放權(quán)走向深入。

　　創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能，不能“單兵作戰(zhàn)”，需要相關(guān)部門通力合作，才能實現(xiàn)既放得開又管得住。但從目前來看，各部門之間的情況溝通還存在“梗阻”，工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等系統(tǒng)的信息共享有待加強。各部門的信息匯成“大數(shù)據(jù)”，對企業(yè)的監(jiān)管也就更全面，通過資金、出口賬目判斷企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和實際狀況，也會更準(zhǔn)確、更有效。一旦發(fā)現(xiàn)違法企業(yè)偷逃稅行為，就可以進(jìn)行嚴(yán)管重罰，并將企業(yè)的信用記錄公之于眾。多管齊下，將對規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為產(chǎn)生重要作用，更好地防范風(fēng)險。

　　隨著一系列簡政放權(quán)措施陸續(xù)出臺，類似稅收這樣的監(jiān)管新問題也會不斷涌現(xiàn)，然而，推進(jìn)改革，辦法總比困難多，只要按照簡政放權(quán)的思路不斷轉(zhuǎn)變觀念，就能不斷把改革引向深入。有關(guān)部門也應(yīng)未雨綢繆，把可能出現(xiàn)的問題想在前面，從而保證既放得開又管得住，讓改革取得最大成效。