當(dāng)權(quán)力被下放時，“接棒”的機構(gòu)是否做好了準(zhǔn)備，“接棒”的制度是否健全，可能直接影響簡政放權(quán)改革的全局

　　近日，有地市反映，一家企業(yè)要在當(dāng)?shù)赝顿Y一項太陽能光伏項目，按照簡政放權(quán)的要求，此類項目已不需要核準(zhǔn)，在省發(fā)改委備案即可。原以為手續(xù)會大大簡化，沒想到需要提交的材料一樣沒少，手續(xù)復(fù)雜，算下來還得花費一年多時間。

　　取消、下放審批事項，牽涉到權(quán)力執(zhí)掌部門的自身利益，放什么、不放什么、怎么放，一些部門都有自己的“小算盤”，結(jié)果造成一些關(guān)鍵性審批事項“明放暗不放”。太陽能光伏項目的例子就是一個典型，表面看來，審批權(quán)力執(zhí)行主體已下放有關(guān)事項，但關(guān)聯(lián)部門的權(quán)限未能同步下放，其委托中介提供的評價、評估服務(wù)倚仗背后的權(quán)力，仍在維持現(xiàn)狀，“環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、走過場、壟斷性強”，項目由“核準(zhǔn)”變“備案”的政策效應(yīng)因此被消解。

　　應(yīng)當(dāng)看到，上半年，國務(wù)院加大了簡政放權(quán)的力度：從大幅取消投資審批事項，盡量縮減投資項目政府核準(zhǔn)，到金融、鐵路等領(lǐng)域向民間資本開放，放寬公司注冊資本登記條件；從政府對企業(yè)投資“多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障”，到一批企業(yè)投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”被破除，企業(yè)投資自主權(quán)正不斷提高。但在一些地方和領(lǐng)域，市場主體感覺仍不明顯，政策落實還須打通諸如放得下、接不好等“中梗阻”，解決“最后一公里”問題。

　　“梗阻”不除，“最后一公里”難通。長期以來，一些地方和部門對政策落實采取選擇性執(zhí)行，或憑慣性做事，中央出臺政策后，其配套政策不及時跟上。這些現(xiàn)象折射出改革面臨的復(fù)雜利益格局。沒有“壯士斷腕”的決心，革除思維慣性和痼疾，就不能真正實現(xiàn)簡政放權(quán)，推動政府職能轉(zhuǎn)變。

　　簡政放權(quán)如同接力賽，只有彼此間緊密配合棒棒相傳，才可能取得最終勝利。當(dāng)權(quán)力被下放時，“接棒”的機構(gòu)是否做好了準(zhǔn)備，“接棒”的制度是否健全，可能直接影響簡政放權(quán)改革的全局。讓簡政放權(quán)“放得下”“接得好”，需要規(guī)范有關(guān)行政流程，地方和部門應(yīng)明確承接主體，制定配套的實施細則，建立可操作性的標(biāo)準(zhǔn)化流程，清理和政府部門捆綁的中介機構(gòu)，同時強化監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)，如此才能將下放的審批事項“接得住”“不走樣”。