應(yīng)該制定嚴(yán)格、科學(xué)的自貿(mào)區(qū)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)或條件。如果沒(méi)有這樣的標(biāo)準(zhǔn)或條件，很多地方政府就會(huì)耗費(fèi)人力物力盲目申報(bào)

    “所有的申報(bào)流程都停了下來(lái)，不少地方已經(jīng)開(kāi)始反省，并重新考慮申報(bào)方案�！比涨�，權(quán)威部門(mén)人士向記者透露，由于中央高層對(duì)自貿(mào)區(qū)申報(bào)存在的問(wèn)題不甚滿意，愈演愈烈的自貿(mào)區(qū)申報(bào)熱潮被緊急叫停，并打回重新審查（6月4日《瞭望》新聞周刊）。

    有關(guān)方面叫停自貿(mào)區(qū)申報(bào)熱及時(shí)而必要。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2014年各地方政府工作報(bào)告中，明確寫(xiě)到要申報(bào)自貿(mào)區(qū)的有20多個(gè)，這還不包括廣西憑祥沿邊自貿(mào)區(qū)等。這么多地方扎堆申報(bào)自貿(mào)區(qū)，不免讓人聯(lián)想到多年前的開(kāi)發(fā)區(qū)熱。如果不及時(shí)叫停自貿(mào)區(qū)申報(bào)熱，就有可能重蹈過(guò)去開(kāi)發(fā)區(qū)熱的覆轍。

    開(kāi)發(fā)區(qū)最早誕生于上世紀(jì)80年代初，各級(jí)政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)等，最多時(shí)高達(dá)6800多個(gè)。盡管各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)，但亂象頻出，嚴(yán)重過(guò)剩。對(duì)此，有關(guān)方面大刀闊斧進(jìn)行清理，逾七成開(kāi)發(fā)區(qū)后來(lái)被撤銷(xiāo)。所以，自貿(mào)區(qū)絕不能先熱再撤。

    雖然自貿(mào)區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)有本質(zhì)區(qū)別，但對(duì)自貿(mào)區(qū)熱必須警惕。尤其是，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)去年8月才獲得國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)，目前處于摸著石頭過(guò)河的初級(jí)階段，還沒(méi)有摸出經(jīng)驗(yàn)來(lái)，在這種情況下出現(xiàn)自貿(mào)區(qū)申報(bào)熱，顯然不夠謹(jǐn)慎和理性。有關(guān)方面緊急叫停自貿(mào)區(qū)申報(bào)熱是明智之舉。

    緊急叫停自貿(mào)區(qū)申報(bào)熱，等于給熱衷于此事的地方政府及時(shí)潑了一盆冷水，既提醒申報(bào)自貿(mào)區(qū)的相關(guān)地方政府重新審視自己的觀念，不要把自貿(mào)區(qū)當(dāng)成新一輪政策洼地和招商引資利器，更不要把自貿(mào)區(qū)當(dāng)成一個(gè)政績(jī)工程；也提醒其他地方政府不要只盯著自貿(mào)區(qū)，而是要不斷拓展發(fā)展思維與改革思維。

    在筆者看來(lái)，僅僅暫停自貿(mào)區(qū)申報(bào)流程似乎還不夠，還應(yīng)該給自貿(mào)區(qū)申報(bào)熱多潑幾盆冷水。比如說(shuō)，實(shí)行總量控制，逐步增加審批數(shù)量。盡管十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“要在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)�！钡珡默F(xiàn)實(shí)情況看，有必要控制一下審批總量。

    這是因?yàn)�，總量控制可防止地方政府一哄而上，讓地方政府更理性地審視自己，設(shè)計(jì)更科學(xué)的申報(bào)方案，選擇更合適的申報(bào)時(shí)間。而且，總量控制還有利于上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)積累出更多更成熟的經(jīng)驗(yàn)，讓這些經(jīng)驗(yàn)服務(wù)于其他地方自貿(mào)區(qū)。此外，總量控制還能防止自貿(mào)區(qū)像開(kāi)發(fā)區(qū)一樣泛濫。

    再比如，應(yīng)該制定嚴(yán)格、科學(xué)的自貿(mào)區(qū)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)或條件。如果沒(méi)有這樣的標(biāo)準(zhǔn)或條件，很多地方政府就會(huì)耗費(fèi)人力物力盲目申報(bào)，以碰碰運(yùn)氣。毫無(wú)疑問(wèn)，自貿(mào)區(qū)比開(kāi)發(fā)區(qū)的要求高很多，地方只有具備相應(yīng)的條件才能申報(bào)。如果制定并公開(kāi)相關(guān)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，某些地方自然會(huì)知難而退。

    有專(zhuān)家指出，首先應(yīng)具備一定規(guī)模的國(guó)際貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資領(lǐng)域的發(fā)展條件，才能考慮建立自貿(mào)區(qū)。也就是說(shuō)，申報(bào)自貿(mào)區(qū)要具備應(yīng)有條件，試問(wèn)，多少地方申報(bào)的自貿(mào)區(qū)符合這樣的條件？在筆者看來(lái)，自貿(mào)區(qū)還應(yīng)該成為改革的試驗(yàn)區(qū)，改革推進(jìn)程度理應(yīng)成為申報(bào)自貿(mào)區(qū)的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。

    又如，應(yīng)該給自貿(mào)區(qū)建立相應(yīng)的考核、評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。也就是說(shuō)，即使今天成功申報(bào)自貿(mào)區(qū)，不等于一勞永逸，如果在實(shí)際操作中，每年達(dá)不到建立自貿(mào)區(qū)的目的，就應(yīng)該撤銷(xiāo)。這樣一來(lái)，不僅能鞭策地方政府辦好自貿(mào)區(qū)，還有利于地方政府謹(jǐn)慎申報(bào)自貿(mào)區(qū)，因?yàn)樯陥?bào)自貿(mào)區(qū)也是有風(fēng)險(xiǎn)的。