財(cái)稅改革是全面深化改革的重點(diǎn)之一，個(gè)人所得稅改革因關(guān)系到老百姓切身利益而尤為引人關(guān)注。3月2日，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康在全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)媒體見面會(huì)上表示，相關(guān)部門目前正在加緊研究消費(fèi)稅改革方案；而在此之前，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉也表示，加快房地產(chǎn)稅改革立法進(jìn)程及個(gè)人所得稅改革，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。

    稅收是重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，稅改關(guān)乎民眾稅負(fù)的多少，與民眾生活息息相關(guān)。所以，稅收改革的消息往往會(huì)激起輿論的層層漣漪。今年兩會(huì)前，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究所發(fā)布了《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2013/2014》，財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇說，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“人均萬(wàn)元稅負(fù)階段”。這一觀點(diǎn)在業(yè)內(nèi)及民間引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議，爭(zhēng)議背后其實(shí)體現(xiàn)了一種現(xiàn)實(shí)訴求——我們需要準(zhǔn)確地把握民眾所承擔(dān)的宏觀稅負(fù)，并且明確民眾在繳納稅款后是否得到了相應(yīng)的公共服務(wù)。

    稅收政策的調(diào)整必須回應(yīng)民生期待。以消費(fèi)稅為例，消費(fèi)稅直接影響民眾對(duì)商品的選擇和消費(fèi)，也影響著消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平，消費(fèi)行為還會(huì)影響生產(chǎn)行為并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。消費(fèi)稅的改革要體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策取向和宏觀經(jīng)濟(jì)意圖，但不能增加普通百姓的稅負(fù)，消費(fèi)稅改革應(yīng)該以降低稅負(fù)為主要目標(biāo)。建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，是民眾呼吁多年的訴求。個(gè)稅改革應(yīng)以“人”為中心，綜合考慮收入情況和負(fù)擔(dān)情況，建立綜合與分類相結(jié)合的稅制，這樣才能照顧到每個(gè)家庭的實(shí)際情況，緩解貧富差距，體現(xiàn)稅負(fù)公平。

    不僅個(gè)人所得稅改革備受關(guān)注，企業(yè)稅負(fù)的輕重也會(huì)影響到民眾的福利。世界銀行近兩年公布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》表明，中國(guó)的企業(yè)要承擔(dān)的稅負(fù)，比大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家高出三成。如果企業(yè)稅負(fù)過重，其凈利潤(rùn)便會(huì)減少，這不僅會(huì)造成職工利潤(rùn)分配減少，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)提高產(chǎn)品價(jià)格，民眾的生活成本也會(huì)相應(yīng)提高。鑒于此，近來國(guó)家持續(xù)為小微企業(yè)減免稅負(fù)，一來優(yōu)化了小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力；二來充分發(fā)揮小微企業(yè)“就業(yè)吸納器”的作用，打開更廣闊的就業(yè)大門。所以說，針對(duì)企業(yè)的稅制改革，與民眾的福利是完全分不開的。

    科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。十八屆三中全會(huì)在全面深化改革的決定中，對(duì)深化財(cái)稅體制改革提出了詳細(xì)的目標(biāo)。筆者以為，改革應(yīng)該守住一個(gè)底線：不能隨意增加民眾和企業(yè)的稅負(fù)，同時(shí)還需要在財(cái)政支出中加大社會(huì)公共服務(wù)的比重。也就是說，每一項(xiàng)稅收政策的調(diào)整，都應(yīng)該回應(yīng)民生期待。