2.36億流動(dòng)人口在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，也創(chuàng)造了巨大的公共服務(wù)空間。作為公共服務(wù)的提供者，各地政府能不能加快職能轉(zhuǎn)變步伐，適應(yīng)這2億多人口的服務(wù)需求，尚待接受全社會(huì)的考量

    近日，兩則新聞引起輿論叫好。一則是國(guó)家新農(nóng)合信息平臺(tái)開通試運(yùn)行，并與北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、河南、湖北、湖南、海南等9個(gè)省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。這意味著，上述9個(gè)地區(qū)的參合農(nóng)民通過這一平臺(tái)，或?qū)?shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)報(bào)銷。另一則是全國(guó)城市一卡通互聯(lián)互通平臺(tái)正式接入第三批18個(gè)城市，數(shù)十個(gè)聯(lián)網(wǎng)城市的市民可持本地IC卡在其他聯(lián)網(wǎng)城市刷卡乘坐公共交通及進(jìn)行其他消費(fèi)，并享受當(dāng)?shù)厮⒖ǖ膬?yōu)惠政策。

    這兩個(gè)平臺(tái)的建設(shè)，讓城與城之間的服務(wù)對(duì)接升級(jí)，也拉近了民眾的心理距離。尚未加入這兩個(gè)平臺(tái)的城市，對(duì)服務(wù)互聯(lián)互通的訴求變得更為強(qiáng)烈。

    國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，2012年全國(guó)流動(dòng)人口達(dá)2.36億，相當(dāng)于每6個(gè)中國(guó)人中就有1人為流動(dòng)人口。這些流動(dòng)人口在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，也創(chuàng)造了巨大的公共服務(wù)空間。作為公共服務(wù)的提供者，各地政府能不能加快職能轉(zhuǎn)變步伐，適應(yīng)這2億多人口的服務(wù)需求，尚待接受全社會(huì)的考量。

    一些地方行政服務(wù)效率低下，加劇了流動(dòng)人口的生活成本和精力投入。乘用公共交通工具需要多花錢，就醫(yī)報(bào)銷要跑多個(gè)部門，辦個(gè)護(hù)照還要6次返回戶籍所在地，手續(xù)辦理的難度在“跨地域、跨部門的多維度審批”中雪上加霜。

    此次兩個(gè)平臺(tái)的推出，成為解決此類問題的有益嘗試。但我們也應(yīng)該看到，“醫(yī)保就地報(bào)銷”和“一卡行天下”的訴求已經(jīng)提了多年，目前依然只是試運(yùn)行或者在局部地區(qū)施行。根本原因不是技術(shù)壁壘，而是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。在面對(duì)共同發(fā)展事項(xiàng)的時(shí)候，一些城市對(duì)自己有利的積極參與，無利的卻不愿承擔(dān)。就算是相互之間有了合作，也缺乏制度保障和執(zhí)行力的保證。

    事情既然要做，就要做好。各地政府不但要確保公共服務(wù)的數(shù)量，對(duì)服務(wù)的質(zhì)量也要有新的要求。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)高度融合的背景下，要主動(dòng)尋求與其他地區(qū)的合作和交流，讓地區(qū)間能對(duì)接的事項(xiàng)對(duì)接，能互通的服務(wù)互通，這樣才能讓老百姓收獲更多的實(shí)惠與滿意，也能為流動(dòng)人口解決遷徙異地的后顧之憂。

    此外，在一些民眾訴求強(qiáng)烈的領(lǐng)域中，步子應(yīng)邁得更大一些。比如，“藍(lán)領(lǐng)”工人執(zhí)照的異地認(rèn)證、有條件地區(qū)通訊資費(fèi)一體、金融服務(wù)通存通兌、多地協(xié)調(diào)共同治污，等等。這些服務(wù)互聯(lián)互通的最主要目的，在于保障區(qū)域內(nèi)人、錢、信息、技術(shù)得以最大程度暢通流動(dòng)，以減少因設(shè)置不同門檻而徒增的內(nèi)耗。

    在制度保障方面，則需要高層次的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。有必要建立國(guó)家層面的合作聯(lián)席會(huì)議制度，探索建立政府間合作協(xié)調(diào)機(jī)制，打破行政區(qū)域分割的壁壘，建成橫向的公共服務(wù)體系，讓更多的民眾享受到更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

    我們期待這樣的互通服務(wù)平臺(tái)能夠建得更快更好，也希望以此為契機(jī)推動(dòng)政府職能更進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。