如果提高了貪腐犯罪的起刑點(diǎn),就必須加大對(duì)違紀(jì)行為的查處力度,對(duì)于沒有達(dá)到相應(yīng)金額的貪腐行為,也必須嚴(yán)厲查處,嚴(yán)肅處理

　　刑法修正案(九)草案對(duì)貪污犯罪情形重新作出劃分:不再具體列出貪污數(shù)額,而是分成貪污數(shù)額“較大”“巨大”“特別巨大”三檔量刑。最高法工作人員向記者透露,有關(guān)貪污受賄犯罪量刑的具體情形和標(biāo)準(zhǔn)的司法解釋已在研究制定當(dāng)中(8月26日《南方都市報(bào)》)。

　　現(xiàn)行刑法中對(duì)于貪污受賄犯罪,按照“10萬元以上”“5萬元以上不滿10萬元”“5000元以上不滿5萬元”“不滿5000元”4類貪污數(shù)額,分別列出刑罰標(biāo)準(zhǔn)。不過,這一標(biāo)準(zhǔn)早在1997年的刑法中便予以確立,18年來都未調(diào)整。隨著刑法修正案(九)不再具體列出貪污數(shù)額,那么,顯而易見的是,最高人民法院有可能將貪污受賄犯罪起刑點(diǎn)和量刑標(biāo)準(zhǔn)提高,也就是說,將來貪腐不再是5000元就可以立案,而可能是更高的金額才能立案。

　　這并不只是我的猜測(cè)。中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所刑法室主任劉仁文也表示,以前的標(biāo)準(zhǔn)已跟現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié),過去10萬元就是很高數(shù)字,而現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,10萬元已經(jīng)不是很高。刑法修正案(九)草案重新調(diào)整貪污受賄犯罪的處罰標(biāo)準(zhǔn),也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化。而從近年來司法實(shí)踐中對(duì)貪污受賄犯罪的量刑來看,也在現(xiàn)行刑法規(guī)定的基礎(chǔ)上作出過這方面的考慮和調(diào)整。問題在于,如果真的提高了貪腐案件的起刑點(diǎn)和量刑標(biāo)準(zhǔn),輿論反映很可能會(huì)比較強(qiáng)烈。

　　在一些西方國家,哪怕是貪污了一元錢也會(huì)被定罪,從這個(gè)角度講,我國貪污罪5000元才定罪,起刑點(diǎn)已經(jīng)夠高了。但是,我們國家的法律體系跟西方一些國家并不相同。也就是說,在一些西方國家,并沒有違紀(jì)、普通違法和犯罪的區(qū)分,所有違法行為都要經(jīng)法庭定罪。但是,在我們國家,卻有違紀(jì)、普通違法和犯罪的區(qū)別,貪污了5000元是要定罪的,但是,貪污5000元以下也要進(jìn)行違紀(jì)處罰。而且,我們國家的違紀(jì)處罰并不一定比西方國家的定罪處罰更輕,比如,對(duì)于一些輕微的貪腐行為,西方國家也許就簡(jiǎn)單處以罰金、警告等。因此,在某種程度上講,并不能說我們國家對(duì)于貪腐行為的懲處更輕。

　　因此,立足于我國的國情和法律體系,調(diào)整貪腐犯罪的起刑點(diǎn)和量刑標(biāo)準(zhǔn),并非沒有道理。因?yàn)?18年前貪污5000元,金額就算比較大,對(duì)于國家的影響也比較大,社會(huì)危害性也就較大。但是,時(shí)至今日,5000元的價(jià)值遠(yuǎn)不如18年前的5000元,社會(huì)危害性就沒那么大。那么,適當(dāng)提高起刑標(biāo)準(zhǔn),才能體現(xiàn)“罪刑相適應(yīng)”原則。事實(shí)上,諸如盜竊罪、詐騙罪等經(jīng)濟(jì)犯罪的起刑點(diǎn)金額都已經(jīng)比以前有較大的提高,例如,盜竊罪起刑點(diǎn)由以往的500元修改為1000元至3000元。對(duì)比之下,貪腐的起刑點(diǎn)金額也可以適當(dāng)提高。

　　而且,針對(duì)起刑點(diǎn)金額以下的貪腐行為,也并非不處罰。首先,這些行為仍然要按照違紀(jì)處理,行為人要受到降職、降級(jí)或者開除公職等處罰；其次,將來的司法解釋不再簡(jiǎn)單與貪污金額掛鉤,還同時(shí)兼顧考慮到“其他較重情節(jié)”“其他嚴(yán)重情節(jié)”“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。也就是說,有些貪腐行為即使是金額沒有達(dá)到起刑點(diǎn),但有嚴(yán)重情節(jié)的,也會(huì)作為犯罪處理。

　　當(dāng)然,在貪腐現(xiàn)象并沒有得到完全遏制的今天,提高貪腐犯罪的起刑點(diǎn)難免會(huì)讓部分民眾感到不舒服。因此,將來如果提高了貪腐犯罪的起刑點(diǎn),必須加大對(duì)違紀(jì)行為的查處力度,對(duì)于沒有達(dá)到相應(yīng)金額的貪腐行為,也必須嚴(yán)厲查處,嚴(yán)肅處理,以此體現(xiàn)王岐山同志所說的“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”,進(jìn)一步取信于民。