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范 榮:懲治“老賴”需要系統(tǒng)性立法
//8858151.com2015-07-24來源: 北京日報
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  最高人民法院近日發(fā)布司法解釋,明確限制“老賴”乘坐高鐵。據(jù)相關(guān)負責人介紹,該解釋最突出的變化是將被執(zhí)行人限制消費措施范圍拓展到一般消費,即高消費以外非生活或經(jīng)營必需的消費類型。

  人無信不立,業(yè)無信不興。加強對失信者的信用懲戒,是重塑社會誠信的必要之舉。信用懲戒,目的就是要使那些不履行法律義務(wù)的失信人處處受限,時時不便,從而倒逼其主動履行義務(wù)。隨著我國經(jīng)濟活躍程度不斷增加、市場交易愈發(fā)頻繁,失信行為將極大增加社會的運行成本和公共資源的過度消耗。只有加大對失信者的懲治力度,使其寸步難行,才能牽住重塑社會誠信、提高運行效率的牛鼻子。特別是將這些限制從高消費延伸到一般消費,約束作用將更強更有效。

  需要看到,“老賴”之害已不是一天兩天,一定程度上已超出某個人某種行為的范疇,成為一種社會問題。對這樣的成規(guī)模的違法行為,我們在法律規(guī)制上也要注重系統(tǒng)性。今天限飛機,明天限高鐵,后天限輪船,想到一條就列出一條,難逃“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的怪圈。而且法規(guī)過于零敲碎打,也很容易讓“老賴”發(fā)現(xiàn)漏洞,找到替代物,造成“失信者得利”的尷尬。只有形成一套系統(tǒng)性的規(guī)范,拿出一套周全的辦法,才能形成整體的威懾力,有效杜絕漏網(wǎng)之魚。

  在全面依法治國的大背景下,對完善立法的需求日益凸顯。面對“老賴”這樣百姓關(guān)注較多、關(guān)乎切身利益的現(xiàn)實問題,尤其需要從立法層面拿出舉措。但就目前來看,我們在這方面,還是司法解釋偏多,上升到人大立法層面的偏少。相比立法,司法解釋法律位階相對較低,法律效力有限,在解決糾紛、調(diào)解矛盾時難免被現(xiàn)實掣肘,在實際操作中也難免產(chǎn)生一些現(xiàn)實問題。因此,在法治建設(shè)的框架中,加強立法、提高規(guī)范層級更符合依法治國的基本邏輯。

  懲治老賴是一面鏡子,照出了我國法治建設(shè)和誠信重塑的大現(xiàn)實。不斷在實踐中捋順每一個小細節(jié),我們就能最終收獲法治建設(shè)的大碩果。

 

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