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面對涉世不深的大學生,我們更愿意看到的是合乎比例的執(zhí)法,體現(xiàn)出教育的功能。如果需要處罰,采取警告的措施并進行批評教育似乎更有益于實現(xiàn)執(zhí)法目的。
據(jù)報道,8名大學生到山東泰安旅游,酒后在賓館打起牌來,玩的是一塊錢一把的小籌碼,結(jié)果被公安機關以聚眾賭博處以拘留15天,并處罰款3000元。這樣的“頂格處罰”引起網(wǎng)絡熱議。
從“勿以惡小而為之”的行為哲學上分析,嚴厲處罰以塑造青年正確的行為意識,執(zhí)法者的初衷或許不乏善意。但人們擔憂的是,這種處罰是否過重,又會給即將畢業(yè)工作的8名大學生造成什么后果?
出于對警察選擇性執(zhí)法的質(zhì)疑也罷,出于對大學生人生前途的憂慮也罷,都需要以法治的思維來評判警察的執(zhí)法。我國《治安管理處罰法》第七十條規(guī)定:以營利為目的,為賭博提供條件的,或者參與賭博賭資較大的,處5日以下拘留或者500元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處10日以上15日以下拘留,并處500元以上3000元以下罰款。賭博是否構(gòu)成應受處罰的違法行為,關鍵在于是否以營利為目的。8個大學生在集體出游途中打牌,一塊錢一局,警方當場收繳的全部賭資也只有920元錢,是否夠得上“營利”值得商榷。
當然,將聚眾賭博作為從重處罰的情節(jié)沒有疑異,但其前提也應符合“以營利為目的”。其實無論在公安部的文件還是一些省的地方性規(guī)定中,都明確了不以營利為目的的親朋之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動,不予處罰。本案中的8人都是同學,其“聚眾賭博”的主觀惡性與社會危害是否大到需要頂格處罰的程度,也值得商榷。
對執(zhí)法而言,處罰不是目的。《治安管理處罰法》規(guī)定,處罰須與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當,且應堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。在這起執(zhí)法中,面對涉世不深的大學生,我們更愿意看到的是合乎比例的執(zhí)法,體現(xiàn)出教育的功能。如果需要處罰,結(jié)合違法的具體后果與危害,采取警告的措施并進行批評教育似乎更有益于實現(xiàn)執(zhí)法目的。準確理解立法的精神,全面貫徹執(zhí)行法律原則性條款和具體操作條款,一些看似不嚴的執(zhí)法很可能會收到更好的社會效果。
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