此番上海的新規(guī)，堵塞了一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為家屬謀取利益的漏洞

　　5月4日，上海市對外公布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》，明確規(guī)定，上海市省部級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，其子女及其配偶不得在上海經(jīng)商辦企業(yè)。這是將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議通過的《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》具體落到實處。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的行為，是擺在我們面前的一個嚴(yán)峻課題。從市場經(jīng)濟(jì)的角度來看，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶屬于獨立的民事主體，他們有權(quán)利選擇自己喜歡的職業(yè)，有權(quán)利從事商業(yè)活動。但正如人們所看到的那樣，如果允許黨政領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶從事商業(yè)活動，不僅會敗壞黨的風(fēng)氣，更重要的是，會滋生大量的權(quán)錢交易行為。正因為如此，從上個世紀(jì)90年代開始，中共中央制定了一系列禁止黨政領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及其子女經(jīng)商辦企業(yè)的紀(jì)律規(guī)范。但從實踐的情況看，把這些規(guī)范落到實處面臨很大的困難，因為以往的這些規(guī)定缺乏可操作性。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，往往以親朋好友的名義從事商業(yè)活動，其本人成了匿名股東。而這種獨特的公司治理結(jié)構(gòu)卻具有合法性，匿名股東獲取商業(yè)利益的權(quán)利得到承認(rèn)。

　　此番上海的新規(guī)，堵塞了一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為家屬謀取利益的漏洞。這一規(guī)定帶有明顯的警告意味，其目的就是要警告那些相關(guān)人員盡快收拾攤子，不得繼續(xù)從事商業(yè)活動，否則，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人須辭去現(xiàn)任職務(wù)。

　　應(yīng)看到，中國的反腐敗有自己的特色。在身份社會如何杜絕關(guān)聯(lián)交易，如何防止黨政領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶利用代理公司或者“白手套”從事商業(yè)活動，是一個需要研究的政治課題和法律問題。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶退出商業(yè)領(lǐng)域之后，仍然能獲得巨額的商業(yè)收益，這是一種極不正常的現(xiàn)象。正確的做法應(yīng)該是，盡快出臺領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度，對巨額財產(chǎn)來源不明，或者利用權(quán)力從事商業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　筆者認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下限制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶從事商業(yè)活動，涉及到一系列非常復(fù)雜的法律問題。假如不能徹底切斷黨政領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶從事商業(yè)活動的代理鏈條，那么，禁止規(guī)定就會形同虛設(shè)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，已經(jīng)設(shè)立的企業(yè)必須信托管理。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其配偶可以從事商業(yè)活動，但是，必須公開自己的財產(chǎn)，必須公開商業(yè)經(jīng)營活動。只有這樣，才能有效防止利用職務(wù)之便謀取商業(yè)利益的行為。