圖為中國海軍濰坊艦護送在也門同胞抵達(dá)吉布提港。熊利兵攝

　　將中國公民從戰(zhàn)火紛飛的也門成功撤離，這再次證明：中國有能力在短時間內(nèi)迅速行動以保護其海外公民。

　　也門什葉派胡塞叛軍向首都薩那推進，政府軍與之相持不下，也門戰(zhàn)事日益升溫，事態(tài)也變得更加復(fù)雜。此外，沙特阿拉伯對胡塞叛軍發(fā)動的空襲更使這場沖突亂作一團。

　　面對如此形勢，中國必須迅速采取行動以保護在也門工作的中國同胞。這就是為什么在3月26日沙特阿拉伯發(fā)動空襲后的幾個小時內(nèi)，中國就啟動了緊急撤離方案。第二天，自2008年以來負(fù)責(zé)亞丁灣反海盜日常巡邏的中國海軍艦艇繞道也門。一天后，中國海軍艦隊抵達(dá)也門臨時首都——亞丁港。截至3月30日，救援船隊已將也門的571名中國公民全部安全撤離。僅僅五天，中國就完成了整個救援任務(wù)。

　　由于中國與世界其他地區(qū)的廣泛合作，目前有大量中國公民在海外工作。據(jù)估測，在2011年利比亞政治動蕩之時，有100萬的中國人在非洲工作。在海外留學(xué)、工作和投資的中國人已成為了連接中國與世界的橋梁，但他們也面臨著種種風(fēng)險，尤其是面對自然災(zāi)害與社會動蕩。

　　為了保護他們免遭這些風(fēng)險的侵害，中國政府必須隨時作好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備，如開展各項救援救災(zāi)行動等。為此，外交部已專門設(shè)立了一個部門來處理相關(guān)事務(wù)。近年來，中國政府已執(zhí)行了幾項重大的撤離行動：2010年，從地震災(zāi)區(qū)海地撤離中國公民48人，從時局動蕩的吉爾吉斯斯坦撤離1299人；2011年，從埃及撤離中國公民1800多人，從利比亞撤僑35860人。去年，在利比亞危機繼續(xù)惡化的情況下，又從該國撤離了1177名中國公民。

　　如今，中國海外救援預(yù)案已日趨完善，許多中國駐外使領(lǐng)館都設(shè)立了應(yīng)急機制，以便迅速采取行動。盡管此次也門的撤離行動規(guī)模較小，卻仍然比2011年利比亞救援行動有所進步。例如，正是因為中國做足了前期準(zhǔn)備，當(dāng)事情發(fā)生時方可正確判斷時局并制定相應(yīng)計劃，使得中國僅在幾個小時內(nèi)就可以做出將中國公民撤離也門的決定。

　　顯然，中國已經(jīng)就如何應(yīng)對也門不斷惡化的局勢制定了各種應(yīng)急預(yù)案。中國已與也門和吉布提一起制定了所有的外交程序，包括撤離時中國救援艦船的�？繂栴}等。由于中國公民分散在也門10多個地方的約20家中國單位中，中國大使館當(dāng)時制訂了有效的方案，與每個人進行溝通并把大家都集中在了一起。同時，在亞丁灣的中國海軍艦隊也做好了相應(yīng)的撤離準(zhǔn)備。

　　近期中國安全保障機制的提升是成功的關(guān)鍵。新成立的國家安全委員會在保護中國海外公民的任務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。去年，在中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平強調(diào)了總體國家安全觀之后，中國把保護國民安全放到了更加優(yōu)先的位置，保護中國海外公民已經(jīng)成為其工作的重要內(nèi)容。

　　面對著一個如此巨大的政府運作系統(tǒng)，中國需要國安委這樣一個能夠協(xié)調(diào)各部門的權(quán)威機構(gòu)，即統(tǒng)籌外交、國防、信息以及其他相關(guān)部門，共同應(yīng)對突發(fā)事件。顯然，對中國國內(nèi)及海外公民而言，中國體制的現(xiàn)代化建設(shè)已結(jié)出了累累碩果。

　　作者簡介：沈丁立，復(fù)旦大學(xué)教授，復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長。