小小一包鹽，也就一塊錢左右，在我們的日常生活中貌似毫不起眼。然而小個(gè)子有大來頭，其背后的“食鹽專營(yíng)”制度，卻是行政性壟斷的最后幾個(gè)領(lǐng)域之一，這個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化，標(biāo)志著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革取得了重大突破。11月20日，記者從工信部權(quán)威渠道獲得消息，我國將取消這一制度，并明確了時(shí)間表和路線圖，一時(shí)間引起全國媒體的關(guān)注，鹽業(yè)股集體暴漲，顯示了社會(huì)對(duì)鹽業(yè)改革的期待。

　　鹽業(yè)改革方案分六個(gè)部分共20項(xiàng)內(nèi)容，方案的核心為取消鹽業(yè)專營(yíng)，方案要求從2016年起廢止鹽業(yè)專營(yíng)有關(guān)規(guī)定，允許現(xiàn)有的食鹽定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，允許食鹽流通生產(chǎn)企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，放開小工業(yè)鹽等其他用鹽的經(jīng)營(yíng)。除此之外，方案還包括食品監(jiān)管制度、食鹽儲(chǔ)備體系、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、依法治鹽等具體措施。

　　這場(chǎng)改革來之不易，專家形容是“影響小、阻力大”。據(jù)媒體報(bào)道，早在2000年，鹽改調(diào)研已經(jīng)展開，且于2002年形成草案，先后形成六套方案，均無疾而終。中鹽協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)董志華曾公開表示，這些方案由于各種原因都停下來了，其中中鹽協(xié)會(huì)做了大量的工作，“給鹽業(yè)爭(zhēng)取到了寶貴的時(shí)間”。

　　青山遮不住，畢竟東流去。在市場(chǎng)化改革的大趨勢(shì)下，鹽業(yè)改革方案路線圖最終敲定，成為中國歷史上的一件大事，其意義可以和當(dāng)年取消農(nóng)業(yè)稅相提并論。鹽業(yè)專營(yíng)與農(nóng)業(yè)稅一道，都是中國歷史上自封建社會(huì)形成之初便開始實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策，至今均超過了2600年，沒有任何一個(gè)朝代或政府試圖取消�，F(xiàn)今終于要取消了，不僅要向漫長(zhǎng)的歷史說再見，還要向“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性手段”的市場(chǎng)化改革方向邁出堅(jiān)實(shí)的一步，不管怎么評(píng)價(jià)，意義都難以估量。

　　取消鹽業(yè)專營(yíng)，同時(shí)也終結(jié)了在鹽業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期形成的政企不分現(xiàn)象，也給水、電、煤等公用事業(yè)的市場(chǎng)化改革指明了方向。在這些領(lǐng)域，由于存在行政性壟斷，針插不入，水潑不進(jìn)，很容易導(dǎo)致腐敗的滋生，不僅小官巨貪、腐敗窩案頻頻發(fā)生，一言不合則以斷供相威脅的霸道行徑也時(shí)有發(fā)生，馬超群就是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的例子。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，杜絕行政性壟斷的腐敗溫床，具有改革的現(xiàn)實(shí)緊迫性。

　　取消鹽業(yè)專營(yíng)，只會(huì)更有利于中國鹽業(yè)企業(yè)的發(fā)展。盡管從鹽業(yè)資源的擁有量和開發(fā)量來說，中國早已是世界規(guī)模最大的鹽業(yè)市場(chǎng)，然而這個(gè)最大的鹽業(yè)市場(chǎng)，并沒有誕生最有競(jìng)爭(zhēng)力的鹽業(yè)企業(yè)。在過去的行政性壟斷和區(qū)域性割據(jù)的狀態(tài)下，中國鹽業(yè)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在國際市場(chǎng)上，既缺少市場(chǎng)開拓行為，更缺少話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。反觀中國鐵路，在實(shí)行政企分開以后，不斷獲得國外大單，就是一個(gè)鮮明的例證。

　　取消鹽業(yè)專營(yíng)，對(duì)于老百姓來說有更為現(xiàn)實(shí)的生活意義，首先一點(diǎn)，跨區(qū)域用鹽應(yīng)當(dāng)被允許，現(xiàn)有的一些禁止跨區(qū)域用鹽的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)立即暫停實(shí)施，并采用合法的程序予以清理。10月15日，河南新鄭市龍湖鎮(zhèn)開熱干面館的老黃夫婦，因?yàn)橛昧藦泥嵵輲Щ氐氖雏}，被罰款200元（本報(bào)曾以“200元罰款能否撬動(dòng)鹽業(yè)體制改革”為題進(jìn)行過評(píng)論）。這些打著鹽業(yè)專營(yíng)的旗號(hào)，實(shí)則塞滿區(qū)域保護(hù)主義私貨的罰款行為，應(yīng)當(dāng)成為歷史。

　　同樣，既然已經(jīng)確定了市場(chǎng)化改革為最終方向，就應(yīng)當(dāng)嘗試以市場(chǎng)化的思路，提供更多老百姓需要的食鹽產(chǎn)品。比如，現(xiàn)行的強(qiáng)制加碘鹽銷售制度，可以適當(dāng)松動(dòng)，向市場(chǎng)投放一些非碘鹽，以緩解東南沿海地區(qū)因碘攝入過量導(dǎo)致的發(fā)病率。

　　雖然鹽業(yè)改革的整體思路和方案設(shè)計(jì)值得點(diǎn)贊，但仍然有一些百姓關(guān)切需要注意。政企分開和市場(chǎng)化改革之后，食鹽作為一種特殊商品，在確保充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，保持其價(jià)格穩(wěn)定，不要借機(jī)漲價(jià)，以及嚴(yán)格監(jiān)管，確保食鹽食用安全，都是新的政府監(jiān)管職能要實(shí)施到位的。這樣才能把好事辦好，確保鹽業(yè)改革的順利實(shí)施，以免出現(xiàn)開倒車的現(xiàn)象。