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屈金軼:海關(guān)按崗分贓源于“權(quán)力走私”
//8858151.com2014-11-19來(lái)源: 長(zhǎng)沙晚報(bào)
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  一場(chǎng)突擊行動(dòng),在深圳沙頭角海關(guān)旅檢四科辦公室,深圳鹽田區(qū)檢察院反貪局辦案人員當(dāng)場(chǎng)查獲108萬(wàn)元,多個(gè)信封注明分賬“清單”。當(dāng)街裝車(chē),旁若無(wú)人,走私在社區(qū)居民中已成“公開(kāi)的秘密”,監(jiān)察部門(mén)卻表示“毫不知情”。從目前掌握的情況看,沙頭角海關(guān)落網(wǎng)關(guān)員每人每月的受賄款達(dá)數(shù)萬(wàn)元。 (11月18日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》)

  把住關(guān)口、守住國(guó)門(mén),本是海關(guān)肩負(fù)的神圣職責(zé),而深圳沙頭角海關(guān)部分關(guān)員卻放縱走私,按崗分贓。這種“守門(mén)人”淪落為“放水人”的亂象,為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民所不齒且舉報(bào)不已,而監(jiān)察部門(mén)卻表示“毫不知情”,令人費(fèi)解。

  報(bào)道顯示,在沙頭角海關(guān),關(guān)員與走私分子內(nèi)外勾結(jié),共同打造了一條“分工明確、管理科學(xué)、按崗分贓、定期結(jié)賬”的腐敗鏈條。海關(guān)部門(mén)如此集體式淪陷,折射出“權(quán)力走私”已成一些海關(guān)人員的“工作習(xí)慣”。按理,海關(guān)人員與走私人員形同貓鼠關(guān)系,作為被賦予緝私重任之“貓”,海關(guān)部門(mén)放棄捕捉“走私之鼠”的天職,卻逆向選擇背叛部門(mén)預(yù)設(shè)的初衷,與走私者大玩“貓鼠同謀”的游戲,甚至甘做其忠實(shí)奴仆,這實(shí)際上消解了設(shè)立海關(guān)部門(mén)的正面意義。試想,當(dāng)鼠成為貓的“衣食父母”,前者自然是“大爺”,而后者更像是一群等待“賞飯 ”的乞丐。如果依靠這樣一群“向鼠乞食”的貓來(lái)守護(hù)國(guó)門(mén),顯然后患無(wú)窮。

  揆諸此次集體淪陷案,可謂是權(quán)力撒野、監(jiān)管失靈惹的禍。報(bào)道顯示,涉案海關(guān)部門(mén)及人員的權(quán)力長(zhǎng)期以來(lái)“自說(shuō)自話”,比如抽查哪部車(chē)、不抽查哪部車(chē)完全由旅檢四科負(fù)責(zé)人自行決定,在如此“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的執(zhí)法模式下,必然催生腐敗窩案。作為深圳海關(guān)監(jiān)察部門(mén),竟表示對(duì)關(guān)員“集體淪陷”毫不知情,直至事發(fā)才“恍然大悟”,實(shí)在令人驚訝。是否果真如此,尚待有關(guān)方面的調(diào)查,在此暫且不論。但是,當(dāng)?shù)鼐用竦呐e報(bào)屢屢石沉大海,而舉報(bào)電話則淪為通風(fēng)報(bào)信工具的現(xiàn)實(shí),無(wú)疑給人無(wú)限的遐想——因利忘責(zé)地放縱走私已不是個(gè)體行為,而是近乎集體組織行為。對(duì)于如此猖獗的集體犯罪,為何海關(guān)監(jiān)察部門(mén)毫無(wú)察覺(jué)?是“燈下黑”所致,還是“自己的刀削不了自己的把”呢?

  與個(gè)人貪腐相比,集體腐敗無(wú)疑更可怕。它不單是貪腐人員更多、金額更大的問(wèn)題,而是官場(chǎng)生態(tài)環(huán)境的惡化與病變問(wèn)題。一方面,集體腐敗分子在政治上拉幫結(jié)派,所有人同流合污對(duì)規(guī)章制度失去敬畏,對(duì)違法行為自然就“集體失聰、失語(yǔ)”;另一方面,在經(jīng)濟(jì)上相互牽連,結(jié)成了利益同盟,具有明顯的群體性,而其危險(xiǎn)更會(huì)像“瘟疫”一樣傳播復(fù)制,形成指數(shù)效應(yīng),引發(fā)更深層次和更大范圍的集體腐敗。

  海關(guān)“守門(mén)人”淪為“放水人”,是近年來(lái)日益猖獗的集體腐敗的縮影。 如何對(duì)集體腐敗“潛規(guī)則”說(shuō)不?最關(guān)鍵的一點(diǎn),就是要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,避免“權(quán)力走私”和“自說(shuō)自話”。尤其是,要完善內(nèi)部與外部相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制,讓濫用權(quán)力貪污腐化面臨著帶電的“高壓線”。如此,看似牢不可破的“集體腐敗堡壘”,或因利益沖突引發(fā)內(nèi)訌,或因有人敬畏法律而主動(dòng)退出,出現(xiàn)內(nèi)部瓦解而不攻自破,至少難以形成大氣候。

 

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