11月1日，被稱為“民告官”法的《行政訴訟法》在立案、判決等方面出新規(guī)，禁止行政機(jī)關(guān)及其工作人員干預(yù)、阻礙法院受理行政案件，旨在消除民告官的“難”。據(jù)悉，中國“民告官”案原告勝訴率從10年前的30%降至近年的10%.（11月5日《大河報(bào)》）

　　要讓“民告官”不再艱難，首先要逐步降低司法訴訟的門檻�，F(xiàn)行體制下，對行政機(jī)關(guān)的具體行為是否合法的裁決實(shí)行的是“雙軌制”，即行政復(fù)議與司法訴訟，且行政復(fù)議是進(jìn)入司法訴訟的前置條件，否則無法立案。但是，行政復(fù)議機(jī)關(guān)與行政決定作出機(jī)關(guān)有行政層級(jí)的隸屬關(guān)系，來自于行政權(quán)力的干擾無法有效排除瓜田李下的嫌疑。我國每年產(chǎn)生400至600萬件涉及行政爭議的信訪案件，而最終立案的不過十幾萬件，公民在“民告官”的雙軌制之間吃了夾心餅。正在修訂的行訴法修正草案，對限制人身自由、房屋土地征收補(bǔ)償、濫用行政權(quán)力、行政機(jī)關(guān)侵犯公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)力等12種情形做出明確規(guī)定：法院應(yīng)該受理。這是不小的進(jìn)步，在很大程度上放低了立案門檻。但是，“雙軌制”難以根治行政權(quán)力的壁壘。從長遠(yuǎn)來看，行政復(fù)議的裁決權(quán)力應(yīng)收縮，相關(guān)爭議的裁決應(yīng)歸口到司法領(lǐng)域調(diào)節(jié)，成為司法制約行政的一部分。

　　其次，要促進(jìn)司法獨(dú)立，掘出權(quán)力的隔離帶�！懊窀婀佟彪y取勝最大的難點(diǎn)是來自地方政府有形和無形的干預(yù)，法院缺乏足夠的獨(dú)立性和權(quán)威性。對此，四中全會(huì)決定指出，“完善行政訴訟體制機(jī)制，合理調(diào)整行政訴訟案件管轄制度”，是對癥藥方之一。上位管轄或者異地審判，可以有效防止地方行政權(quán)力磁場的引力作用。僅此遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，司法獨(dú)立是司法公正的前提，“民告官”案件不能止于外在“物理隔離”，要加快推進(jìn)司法的去地方化、去行政化，建立司法不受地方與行政權(quán)力束縛的人財(cái)物管理體制。