朱慧卿 漫畫

　　月前，湖北省�？悼h馬橋鎮(zhèn)堯治河村出臺(tái)了《堯治河村婚喪喜慶事宜管理辦法》，提倡勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)家庭吸煙不得超過10元/盒，酒不得超過60元/瓶；干部家庭和中等以上收入家庭吸煙不得超過5元/盒，酒不得超過50元/瓶；普通職工家庭和普通村民家庭吸煙不得超過2元/盒，酒不得超過20元/瓶。10月10日，該村紀(jì)委、督辦室聯(lián)合下發(fā)了首個(gè)“人情風(fēng)”督辦處罰通報(bào)，村民嚴(yán)小平、周定福因違反村規(guī)，每人被罰2000元。（10月15日《楚天都市報(bào)》）

　　按照我國法律規(guī)定，村集體有權(quán)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依照村民集體意愿，經(jīng)過民主程序制定出村規(guī)民約，供村民乃至進(jìn)入村莊的所有人遵守，以規(guī)范各方行為，作出良性引導(dǎo)，建立起公序良俗。然而，村規(guī)民約作為社區(qū)“公約”并不能和法律相抵觸，更不能侵犯村民及其他主體不可剝奪的固有權(quán)利�！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》還規(guī)定，“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。”

　　反觀堯治河村的相關(guān)管理辦法，雖然看似帶著提倡勤儉節(jié)約的良好初衷，但顯然已與法律相悖。首先，村委會(huì)并非一級(jí)地方政府也非執(zhí)法部門，并沒有罰款的執(zhí)法權(quán)，更沒有設(shè)定罰款的立法權(quán)，相關(guān)罰款條款與立法法及行政處罰法相抵觸，失去了效力。

　　另一方面，村民有權(quán)利在法律允許的范圍內(nèi)處置自身財(cái)產(chǎn)，只要村民的財(cái)產(chǎn)合法并且沒有接受村集體的救助，村集體就沒有權(quán)力對(duì)其消費(fèi)所謂“高價(jià)”煙酒進(jìn)行干涉。當(dāng)然，如果有些村民占用著社會(huì)保障指標(biāo)，卻依然進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)摹案呦M(fèi)”損害集體利益，這就另當(dāng)別論。此外，這份村規(guī)更違反了村民的人格平等權(quán)，將村民劃分為三六九等，憑什么領(lǐng)導(dǎo)家庭就能抽更貴的煙？

　　通過這起事件，我們應(yīng)該意識(shí)到，在一些村落里，一些所謂的“村領(lǐng)導(dǎo)”并沒有意識(shí)到自己是保障村民自治、維護(hù)村民合法權(quán)益的服務(wù)者，反而把自己當(dāng)成擁有行政權(quán)、高高在上的特權(quán)階層。對(duì)此，各地基層政府必須強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，盡責(zé)盡職，承擔(dān)起監(jiān)管義務(wù)，讓這樣的越權(quán)村規(guī)得到糾偏。