近日，一份河南省工商局專門下發(fā)的通知在網(wǎng)上熱傳。該通知中提及，要全員上陣、分解任務(wù)責(zé)任到人，確保11月底前完成年度罰沒(méi)收入任務(wù)。實(shí)行罰沒(méi)收入目標(biāo)任務(wù)完成情況“兩個(gè)掛鉤”，即：與各種經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)掛鉤、與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。記者向河南工商系統(tǒng)內(nèi)部人士求證，確認(rèn)了這份文件的真實(shí)性。（10月14日京華時(shí)報(bào)）

　　管理部門明文下達(dá)罰沒(méi)收入任務(wù)，并將其與各種經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)掛鉤、與年終獎(jiǎng)懲掛鉤，在種種壓力下，相信該省工商部門一定會(huì)想盡辦法去完成任務(wù)。問(wèn)題是，為了完成任務(wù)，會(huì)不會(huì)改變了工商罰款的初衷？會(huì)不會(huì)帶來(lái)“釣魚執(zhí)法”等違規(guī)行為？

　　這還真不是杞人憂天，類似的“罰款經(jīng)濟(jì)”就在我們身邊。在不少地方和部門，“罰款”很大程度上已經(jīng)變成一種“創(chuàng)收”的手段，他們自身的諸多利益依賴于“罰款經(jīng)濟(jì)”之上。于是，“釣魚執(zhí)法”等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。比如，吉林省公主嶺市公安局曾以高額獎(jiǎng)勵(lì)加末位淘汰，在民警中引發(fā)了荒唐的“罰款比賽”；云南省工商局下達(dá)罰款指標(biāo)，完成者可雙倍返還；河北欒城縣工商局向每個(gè)科室及各分局、所都下達(dá)了罰款指標(biāo)任務(wù)，對(duì)外稱是“預(yù)算罰款指標(biāo)”……

　　毫無(wú)疑問(wèn)，“罰款經(jīng)濟(jì)”是個(gè)“壞經(jīng)濟(jì)”，它能讓執(zhí)法者“變壞”：為了完成罰款任務(wù)并從中獲利，不惜充當(dāng)“釣魚翁”；讓執(zhí)法“跑偏”：將罰款變成執(zhí)法的目的，而不是用執(zhí)法來(lái)維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)公民權(quán)利、維護(hù)公平正義�？梢哉f(shuō)，這樣的“罰款經(jīng)濟(jì)”，不但讓有關(guān)部門的執(zhí)法失去了應(yīng)有的公平、公正和公信，滋生出吃拿卡要、尋租、濫用職權(quán)等腐敗甚至違規(guī)、違法行為，而且容易在執(zhí)法對(duì)象中形成一種交錢就可以違規(guī)、違法的錯(cuò)覺(jué)，縱容他們繼續(xù)生產(chǎn)可能危害公眾安全的產(chǎn)品，或者從事一些危害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的事情。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，“罰款經(jīng)濟(jì)”理當(dāng)休矣。而要給這樣的“罰款經(jīng)濟(jì)”畫上句號(hào)，首先要讓“罰款”與各種經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)金脫鉤，將執(zhí)法從“罰款經(jīng)濟(jì)”中剝離出來(lái)，絕不能用“罰款”返還來(lái)支付辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資；其次，要對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)來(lái)執(zhí)法，絕不能讓被執(zhí)法對(duì)象交了罰款就能違規(guī)、違法；再次，要對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，擠掉其中的吃拿卡要、尋租等空間。