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陸文江:檔案費不能躺在暗箱里
//8858151.com2014-08-13來源: 京華時報
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  人們始終沒弄明白,為幾張紙安個“家”,為何那么貴?不管怎么說,這么大數(shù)額的費用,再也不能躺在暗箱里,成為一筆糊涂賬。

  檔案也得“租房子”,而且“房租”還不低。日前媒體發(fā)現(xiàn),高校畢業(yè)生如果不在機關(guān)和國企就職,還得給自己薄薄幾頁紙的檔案安個“家”。這筆檔案保管費,由于繳費群體龐大,成了天文數(shù)字。在北京每年收取的檔案費就超過一億元,全國范圍估算則至少達(dá)數(shù)十億元。

  然而,就像此前的超生罰款備受爭議一樣,這么一大筆錢卻總是說不清、道不明,難免讓人疑竇叢生。

  首先,檔案費該不該收需要打個問號。正如專家指出的,檔案保管應(yīng)是公共服務(wù),現(xiàn)行的檔案托管卻是商業(yè)運作。具體而言,托管的人才市場,往往腳踏兩只船,名為市場運作,實則有掛靠單位。由此導(dǎo)致了檔案費的怪相:是服務(wù),但無服務(wù)質(zhì)量;像買賣,卻別無選擇。

  其次,收費標(biāo)準(zhǔn)晦暗不明。檔案保管的年費,動輒成百上千,相對于其提供的服務(wù),其實不低。但是,為什么要收這么多錢,檔案保管的具體成本,比如安保費、人工費等項目到底是多少,一直語焉不詳。人們始終沒弄明白,為幾張紙安個“家”,為何那么貴?

  相比“錢怎么收”充滿質(zhì)疑,“錢怎么用”的問題更是信息不對稱。記者查詢發(fā)現(xiàn),全國尚無哪個省區(qū)市公開過檔案保管費的具體使用、支出細(xì)目。問起錢去哪兒了,往往只有“收支兩條線,統(tǒng)一上繳,財政下?lián)堋钡取皹?biāo)準(zhǔn)答案”,這種暗箱狀態(tài),既解不開公眾的疑慮,也不利于資金的規(guī)范使用。

  客觀講,檔案費是向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中,政府財力不濟、公共服務(wù)不健全的結(jié)果。隨著時代發(fā)展,尤其是在政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)的新要求下,這項費用到了重新考量的時候了。

  不管怎么說,這么大數(shù)額的費用,再也不能躺在暗箱里,成為一筆糊涂賬。就當(dāng)前而言,怎么收、怎么用,必須公開透明、清清楚楚,向社會交出一筆明白賬,并且接受公眾監(jiān)督。

  從長遠(yuǎn)來看,隨著政府自我革命的不斷推進(jìn),各種行政事業(yè)性收費日益精簡,檔案費存在的基礎(chǔ)將越來越薄弱。同時,伴隨人事檔案改革深化,全國統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)建設(shè)開始啟動,紙質(zhì)檔案必將退出歷史舞臺。

  實際上,備受爭議的檔案費,在江蘇、山東青島等地已經(jīng)取消。改革固然有一個過程,但值得警惕的是,這筆費用在很多地方不僅還在收,而且金額更大、名目更多、服務(wù)更差,給不少畢業(yè)生帶來不小的負(fù)擔(dān)。對這種與改革趨勢背道而馳的做法,不能聽之任之。

  關(guān)于檔案費,其實還有一筆“賬外賬”。有專家指出,免除檔案保管費,是打破人才流動藩籬的有效手段。雖然政府少了一筆小錢,卻能為就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多便利,無疑能釋放社會活力,從而為經(jīng)濟發(fā)展注入動力。到頭來,從個體到政府都是受益者。注重算發(fā)展的大賬,不算部門利益的小賬,在檔案費取消與否的問題上就不會太糾結(jié)。

  

 

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