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舒天烈:官員復(fù)出合規(guī)合理還要服眾
//8858151.com2014-08-13來源: 京華時報
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  官員要名正言順地復(fù)出,光有這樣的合法性和合理性,或許還不能服眾。尤其是在當(dāng)前的社會環(huán)境下,公眾對官員有著強烈的甚至過高的期待,在復(fù)出的問題上,更需讓社會口服心也服。

  曾有媒體關(guān)注過“爛尾新聞”,那些一時的熱點卻被迅速翻篇,結(jié)果無疾而終。現(xiàn)在看來,即便有一個問題解決、人員處理的“圓滿結(jié)局”,時過境遷后也可能在悄無聲息中峰回路轉(zhuǎn)、柳暗花明。

  近日,有媒體梳理6年來52起官員免職案例,發(fā)現(xiàn)85人中已經(jīng)有29人“復(fù)出”!度嗣袢請蟆芬惨越馄事槿傅男问,報道了湖北紅安縣受處分干部復(fù)出的情況:該縣紀委回訪后,向縣委組織部提出,對15名曾受到處分,且處分期已滿的干部,建議“予以使用”。兩個同日見報的消息,掀起了一波討論熱潮。

  應(yīng)該說,被免職官員“復(fù)出”,有其依據(jù)!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》中,都規(guī)定了處分的“時效性”。比如,黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,兩年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù);比如行政機關(guān)公務(wù)員受降級、撤職處分的時效為24個月,解除處分后,晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。

  這樣的規(guī)定無疑有著一定的合理性。首先是,不能因為一時失誤受處分,就徹底否定一個人。其次,降職也好、免職也好,本身就已經(jīng)是為過錯“埋單”了,給予復(fù)出的可能,是對個人負責(zé)。而從對組織負責(zé)的角度看,這些干部也是“人力資源”。習(xí)近平曾說,我們“培養(yǎng)一個領(lǐng)導(dǎo)干部比培養(yǎng)一個飛行員的花費要多得多”,犯了錯就要一棍子打死,也是巨大的浪費。

  不過,官員要名正言順地復(fù)出,光有這樣的合法性和合理性,或許還不能服眾。尤其是在當(dāng)前的社會環(huán)境下,公眾對官員有著強烈的甚至過高的期待,在復(fù)出的問題上,更需讓社會口服心也服。滿足各項既有規(guī)定肯定是必不可少的前提條件。比如,曾因質(zhì)問記者“你是準(zhǔn)備替黨說話,還是準(zhǔn)備替老百姓說話”的鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍,免職9月后官復(fù)原職,恐怕就有點說不通。

  而更重要的,即便是符合規(guī)定了,也得有充分的理由,給公眾一個說法。在湖北紅安,采用的是紀委監(jiān)察部“回訪”制度,對受處分的官員思想、工作情況有個動態(tài)的、全面的了解。以紀委這個“強勢組織”的社會聲譽,他們提出的意見建議,應(yīng)該是有一定公信力的。而對曾犯錯誤的官員進行精細化的分類管理,無疑也有助于“復(fù)出機制”的正常運轉(zhuǎn)。通過這樣的機制,形成寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的氛圍,能在“為官不易”“為官不為”中,給干部隊伍注入正能量。

  值得欣慰的是,目前看來,那些有作風(fēng)問題的官員,尚無緣復(fù)出。這既是作風(fēng)建設(shè)的要求,也體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的導(dǎo)向:工作可以有失誤,但思想不能出問題。這或許也意味著:相比提升能力水平,改造精神世界更具挑戰(zhàn)也更為緊迫。

 

 

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