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胡印斌:安全監(jiān)管重心須真正下沉到企業(yè)
//8858151.com2014-08-04來(lái)源: 法制日?qǐng)?bào)
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  如果平時(shí)警鐘長(zhǎng)鳴,真正把安全當(dāng)作組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心要義,常抓不懈,而不是隨便做做樣子,走走形式,很多安全問(wèn)題也就不會(huì)積累起來(lái)

  8月2日7時(shí)37分許,江蘇省昆山市開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生爆炸。事故已致69人遇難,近200名傷者正在醫(yī)院接受救治。初步判明系企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故,疑因粉塵爆炸引發(fā)。據(jù)事發(fā)企業(yè)內(nèi)部人士講,“這些年,通知來(lái)了一籮筐,層層檢查也是家常便飯,但來(lái)人了做做樣子,過(guò)后還是老樣子”(8月3日新華網(wǎng))。

  這起極其慘烈的安全事故,讓剛剛過(guò)去的這個(gè)“七夕”蒙上了一層濃濃的陰影。目前,死者已矣,而眾多傷者還在醫(yī)院里痛苦地呻吟,隨時(shí)都可能失去生命。這一事故也再度拷問(wèn)我們的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,既然明知道粉塵存在嚴(yán)重的安全隱患,也一再啟動(dòng)專項(xiàng)治理,并層層檢查,為何還一再發(fā)生類似的粉塵爆炸事故?安全監(jiān)管為何總是流于形式?

  當(dāng)然,一旦發(fā)生安全事故,就去質(zhì)疑監(jiān)管制度,可能是一種習(xí)慣性思維。畢竟,企業(yè)生產(chǎn)千頭萬(wàn)緒,具體的情形也很復(fù)雜,不可能那么簡(jiǎn)單明了。而監(jiān)管的落實(shí)到位,也不可能立竿見影。但是,無(wú)論有多少堂而皇之的理由,像昆山“8·2”爆炸事故這樣慘痛的教訓(xùn),仍在提醒有關(guān)各方,安全生產(chǎn)不是一句輕飄飄的口號(hào),而是關(guān)乎一個(gè)個(gè)鮮活生命的救贖。

  其一,監(jiān)管的重心要下沉到每一個(gè)具體的企業(yè),乃至每一個(gè)具體的作業(yè)人員。以往那種從上而下的層層下達(dá)任務(wù)式監(jiān)管模式,不能說(shuō)沒有效果,至少可以讓有關(guān)各方引起重視,只是,這樣的監(jiān)管往往流于形式,很難真正激發(fā)企業(yè)乃至員工積極主動(dòng)的行為。很多時(shí)候,與層層檢查相對(duì)應(yīng)的,是層層應(yīng)付、層層敷衍和層層遮掩。只求過(guò)關(guān),罔顧實(shí)效。

  必須明白,如果沒有企業(yè)的重視,而作業(yè)人員又缺乏必要的安全知識(shí)、安全意識(shí),這種高壓式的監(jiān)管,也就很難真正發(fā)揮作用,甚至?xí)䴗S為數(shù)據(jù)與報(bào)表的游戲。據(jù)報(bào)道,在粉塵爆炸已成冶金等工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)中突出問(wèn)題,且類似事故屢屢發(fā)生的情勢(shì)之下,中榮公司員工上工之前,居然沒有人培訓(xùn)過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí),也沒人說(shuō)過(guò)粉塵會(huì)爆炸。

  當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門顯然更滿足于宏觀層面的漂亮數(shù)據(jù),7月15日,江蘇省安全生產(chǎn)發(fā)布會(huì)樂觀地披露,該省“連續(xù)12年事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降,安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)!

  其二,還應(yīng)該立足于日常監(jiān)管。每一起安全事故發(fā)生之后,都會(huì)迎來(lái)集中式的治理行動(dòng)?陀^而言,這樣的應(yīng)急反應(yīng)無(wú)可厚非,也確實(shí)能有效地防范存在安全隱患的企業(yè)再次“踏入同一條河流”。但必須指出的是,與集中、突擊檢查相比,嚴(yán)密、認(rèn)真的日常監(jiān)管,顯然更符合企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際,也更能有效避免類似事故的發(fā)生,守住安全底線。

  如果平時(shí)警鐘長(zhǎng)鳴,真正把安全當(dāng)作組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心要義,常抓不懈,而不是隨便做做樣子,走走形式,很多安全問(wèn)題也就不會(huì)積累起來(lái),成為隨時(shí)可能爆發(fā)的火藥桶。目前,不少地方出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,往往有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),將安全檢查當(dāng)作干擾企業(yè)正常生產(chǎn)的雜音,從政府層面就有厭煩、抵觸情緒,這顯然是一種極大誤解。

  昆山“8·2”爆炸事故仍在調(diào)查之中,相關(guān)責(zé)任人也必將受到嚴(yán)厲的懲處。我們期待,一再爆發(fā)的粉塵爆炸事故,能夠真正喚醒有關(guān)方面,改變眼下的監(jiān)管機(jī)制,將安全責(zé)任下沉到每一個(gè)監(jiān)管人員,每一間企業(yè),乃至每一個(gè)工人身上,這才是真正的安全管理到位。同時(shí),更要將突擊檢查,集中行動(dòng)與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái),唯有常態(tài)化的監(jiān)管才能確保平安。

 

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