財(cái)政部、審計(jì)署近日發(fā)出通知，決定從今年8月起，深入開展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和 “小金庫”專項(xiàng)治理工作。（本報(bào)今日3版報(bào)道）

　　有關(guān)部門這些年來已經(jīng)數(shù)次在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，但往往是治理一下收斂一些，風(fēng)頭一過，便又“死灰復(fù)燃”。

　　據(jù)財(cái)政部監(jiān)督檢查局局長吳奇修介紹，去年9月以來，圍繞落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)、差旅費(fèi)、因公臨時出國經(jīng)費(fèi)等一系列管理辦法出臺，公務(wù)支出管理制度和支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善。但必須看到，財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識淡薄，預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理不到位，私設(shè)小金庫等問題依然存在，必須采取有效措施堅(jiān)決予以糾正和防范。

　　中央三令五申，但小金庫問題始終積弊甚深，主要癥結(jié)在于，小金庫往往被視作是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的違紀(jì)問題，對設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違紀(jì)行為，通常以違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》來查處，而始終沒有上升到法律的高度。凡被查出有小金庫等違紀(jì)違法行為，最多追究一下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而更多的還僅是停留在 “自查自糾，清理一下”的層面，使得治理“失之于寬、失之于軟”，沒有起到十足的震懾作用。

　　早在2008年8月，全國人大常委會委員、中紀(jì)委原副書記劉錫榮在審議刑法修正案（七）草案時提出了集體腐敗的概念。他認(rèn)為，目前有一種犯罪是不受法律約束的，且明目張膽，就是集體腐敗。他曾表示，如果目前單獨(dú)制定懲治集體腐敗法有困難，可考慮首先把私立小金庫列入刑法犯罪中，以嚴(yán)厲打擊小金庫。

　　需要高度關(guān)切的是，正是因?yàn)樾〗饚斓摹伴L盛不衰”，導(dǎo)致很多公權(quán)力部門屢屢在“收費(fèi)經(jīng)濟(jì)”上大做文章，大肆侵犯民眾的切身權(quán)益。不少罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)等因?yàn)槿狈ν该鞫群捅O(jiān)管力度，往往都是一筆糊涂賬，收了多少？用了多少？如何使用的？始終不清不楚，一直令民眾詬病。而正是因?yàn)檫@些收費(fèi)的賬目不清不楚，更給小金庫增添了不少“金色”。如此惡性循環(huán)，不僅使民生困頓，更助長了這些單位的集體腐敗，嚴(yán)重?fù)p害了國家和集體的利益，危害性不可謂不大。

　　嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和深入開展 “小金庫”治理，無疑是保障中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹執(zhí)行的重要抓手，更是遏制集體腐敗、奢靡之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉的重要舉措。所以，治理小金庫不能再單純以違紀(jì)論處了。

　　數(shù)年前“把私立小金庫列入刑法犯罪”的呼聲，在時下看來更具有現(xiàn)實(shí)意義和警示效力，只有以刑責(zé)來打擊私立、使用小金庫的行為，才能起到相當(dāng)?shù)恼饝亓�。而從從�?yán)治吏的角度考量，“違反中央八項(xiàng)規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及設(shè)立 ‘小金庫’的有關(guān)問題，數(shù)額較大和情節(jié)嚴(yán)重的，可追溯到以前年度”，也可視作是對以往打擊力度不大的糾正。