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吳杭民:嚴(yán)管救災(zāi)款物要落實法律責(zé)任
//8858151.com2014-07-23來源: 法制日報
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  各級監(jiān)察、審計機關(guān)要加強對救災(zāi)資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查,并定期公布監(jiān)督審計結(jié)果,對問題及時有效地啟動問責(zé)機制

  據(jù)7月22日《北京青年報》報道,近日有網(wǎng)友發(fā)文稱,因超強臺風(fēng)“威馬遜”受災(zāi)的海南省文昌市翁田鎮(zhèn)群眾,收到了民政部門發(fā)送的發(fā)霉食品。海南省民政廳廳長苗建中在7月21日下午召開的新聞發(fā)布會上證實了這一說法,并對此事表示歉意,他表示將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。目前,出現(xiàn)問題的290箱食物已全部封存。

  據(jù)海南省三防辦統(tǒng)計,“威馬遜”已造成海南省216個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi),受災(zāi)人口325.829萬人。大災(zāi)之后,受災(zāi)的群眾急需各方的愛心援助,卻不想,一些受災(zāi)群眾拿到的竟然是發(fā)霉的食品,這令人情何以堪?海南省民政廳廳長苗建中也表示,“我當(dāng)了7年的民政廳長,經(jīng)過無數(shù)的水災(zāi)大災(zāi),發(fā)放的救災(zāi)物資從來沒有什么問題,這次出現(xiàn)救災(zāi)問題食品的事情,我感到非常痛心,我非常痛恨這個事情!

  “威馬遜”肆虐后受災(zāi)的群眾、發(fā)霉的食品,這是一幅多么不和諧的災(zāi)后景象。發(fā)霉的救災(zāi)品,讓我想到了今年4月的一則相關(guān)新聞:4月23日是四川綿陽三臺縣新生鎮(zhèn)德光辦事處趕場的日子,而前來的村民意外在辦事處院內(nèi)聞到莫名的惡臭,工作人員打開散發(fā)惡臭的房間后,發(fā)現(xiàn)里面堆放了大量食品、衣物,甚至還包括6年前“5·12”地震時分發(fā)的部分救災(zāi)物資也已經(jīng)霉?fàn)。

  每次自然災(zāi)難后,各地?zé)嵝娜耸康膼坌?都會涌向受災(zāi)地,大量的救災(zāi)物資溫暖了災(zāi)區(qū)群眾的心,使他們堅定了對生活、對未來的信心。但是,在愛心涌動下,總有一些令人痛心的事情讓我們的愛心打折,一次又一次地暴露出救災(zāi)款物管理上的霉點。

  2008年6月,民政部專門頒布了《汶川地震抗震救災(zāi)資金物資管理使用信息公開辦法》,其中規(guī)定,地方各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動向社會公開以下事項:上級政府撥付的抗震救災(zāi)資金數(shù)額、分配情況;本級政府安排的抗震救災(zāi)資金數(shù)額、分配情況;接收抗震救災(zāi)捐贈資金的來源、數(shù)額,分配去向、用途、數(shù)額;接收抗震救災(zāi)捐贈物資的來源、數(shù)額,分配去向、用途、數(shù)額;其他需要公開的事項。

  無疑,這是救災(zāi)資金物資管理使用信息公開制度的一個雛形。但在現(xiàn)實中,救災(zāi)資金物資管理使用信息公開制度依舊像其他一紙空文的制度那樣缺乏執(zhí)行力和懲戒力。各方愛心人士捐助了多少救災(zāi)資金物資?都被用到哪里去了?救災(zāi)物資的采購賬目是否清晰透明?災(zāi)難救濟后,還剩余多少資金物資?這些都是每次災(zāi)難后人們需要追問的話題。而即使已經(jīng)公開了相關(guān)信息,也是籠統(tǒng)、粗略的,沒有一本細致入微的賬目供民眾知情、監(jiān)督。在這樣的背景下,救災(zāi)物資出現(xiàn)發(fā)霉,自然是很正常的事情了。

  所以,要祛除救災(zāi)款物管理的霉點,當(dāng)務(wù)之急,是要建立并完善救災(zāi)款物使用管理信息公開制度。各級政府和接受捐贈的機構(gòu)、社會團體要主動、細致地向社會公開上級政府撥付和本級政府安排的資金數(shù)額、分配情況,接受捐贈資金的來源、數(shù)額、種類、分配去向及使用效果,采購物資項目的品種、數(shù)量、單價等,向社會公眾交出一筆明明白白的賬。

  而各級監(jiān)察、審計機關(guān)則要加強對救災(zāi)資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查,并定期公布監(jiān)督審計結(jié)果,對問題及時有效地啟動問責(zé)機制。對那些貪污私分、擠占挪用救災(zāi)資金物資等違紀(jì)違規(guī)行為,以及失職瀆職、疏于管理、導(dǎo)致救災(zāi)資金物資人為浪費的行為,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對在采購救災(zāi)物資上損公肥私、涉嫌腐敗的公職人員,必須堅決查處,涉嫌犯罪的,要嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。

 

 

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