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刁志超:政府購(gòu)買服務(wù)要讓公眾能看得見摸得著
//8858151.com2014-07-04來源: 紅網(wǎng)
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  記者在北京、河北、江蘇等地采訪了解到,在各地探索政府購(gòu)買公共服務(wù)的過程中,由于財(cái)政預(yù)算管理上的弊端及監(jiān)督管理機(jī)制不完善,資金管理問題突出,違規(guī)、壟斷、暗箱操作、逆向選擇等現(xiàn)象多發(fā),一些公共服務(wù)項(xiàng)目回扣高達(dá)40%,政府購(gòu)買公共服務(wù)恐將成尋租與腐敗的新災(zāi)區(qū)。(7月3日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

  政府購(gòu)買公共服務(wù),是社會(huì)管理模式的一種創(chuàng)新,在我國(guó)還尚屬于起步階段,其中難免存在一些制度上的缺陷或是這樣那樣的問題,但是有一點(diǎn)是可以肯定的,就是政府花錢是絕對(duì)不允許有任何貪污腐敗充斥其中的。

  然而,事實(shí)并沒有想象的那么靠譜,根據(jù)記者調(diào)查一些地方政府正在采取吃回扣的方式蠶食著購(gòu)買公共服務(wù)的資金。如果說由于制度不完善造成資金支出用而不當(dāng),情有可原尚可理解的話,那么吃回扣的錢已經(jīng)脫離了財(cái)政,不僅違規(guī)而且更可能已經(jīng)涉嫌違法犯罪,在國(guó)家不斷加大力度反腐,乃至三令五申之下,仍有人頂風(fēng)作案這是不能被人所理解的,甚至是令人痛恨的,同時(shí)讓人不禁要追問,是誰吃了回扣的錢?這錢又去哪兒了?

  其實(shí),無論是購(gòu)買公共服務(wù)還是三公經(jīng)費(fèi)支出,政府消費(fèi)只有在公開透明的環(huán)境下進(jìn)行才能保證不出問題或是少出問題。只有陽光才是最好的防腐劑,但是我們卻沒有賦予陽光充分照射進(jìn)去的權(quán)力。雖然國(guó)家層面上一直在強(qiáng)調(diào)加大政府信息公開力度,但是在一些地方政府落實(shí)中往往遭遇選擇性公開、模糊式公開,最后是“公而不開”,導(dǎo)致貪腐屢禁不止,內(nèi)部操作大行其道。當(dāng)政府購(gòu)買服務(wù)僅在體制內(nèi)部操作和少數(shù)人眼皮子底下進(jìn)行的時(shí)候,“雁過拔毛”和違規(guī)操作也就不難想象了。

  所以,要想避免政府購(gòu)買服務(wù)成為腐敗新災(zāi)區(qū),就必須賦予陽光充分照射進(jìn)去的權(quán)力,而這個(gè)陽光就是遍及天下的公眾監(jiān)督;是要讓人能夠看得見、摸得著、弄得清的公開透明;是要人知道錢花向何方,去向何處,用了多少的詳盡細(xì)致。

  同時(shí),無論是從公共服務(wù)的直接受益者角度上講,還是從納稅人的角度看,公眾也都有對(duì)政府財(cái)政支出進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力,那么也理當(dāng)充分賦予其監(jiān)督的手段和能力。當(dāng)所有目光都集中看進(jìn)去的時(shí)候,政府花錢也就會(huì)越來越謹(jǐn)慎,貪腐之手也就莫敢再伸出。

 

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