認(rèn)證是由國(guó)家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明一個(gè)組織的產(chǎn)品、服務(wù)、管理符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，然而，記者經(jīng)過(guò)數(shù)月調(diào)查暗訪，發(fā)現(xiàn)在企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證、玩具業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證三大領(lǐng)域，認(rèn)證變“認(rèn)錢(qián)”的“潛規(guī)則”盛行，弄虛作假走過(guò)場(chǎng)司空見(jiàn)慣，一些認(rèn)證已淪為部分企業(yè)自我美化的“假面具”。專(zhuān)家認(rèn)為，認(rèn)證機(jī)構(gòu)雖非政府部門(mén)，卻行使著行政部門(mén)的部分職責(zé)。對(duì)違規(guī)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)給予“行業(yè)禁入”的嚴(yán)厲懲罰。（6月16日《新京報(bào)》）

　　認(rèn)證說(shuō)通俗一點(diǎn)，就是認(rèn)可企業(yè)符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)或者產(chǎn)品產(chǎn)生的“土壤”，即企業(yè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)的前提與基礎(chǔ)。一些行業(yè)如食品、醫(yī)藥等，甚至還執(zhí)行強(qiáng)制認(rèn)證制度，認(rèn)證作為產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的前置條件，是一道準(zhǔn)入的門(mén)檻。而一些行業(yè)的認(rèn)定，可以與市場(chǎng)等級(jí)劃上等號(hào)，如“有機(jī)認(rèn)證”，有了這個(gè)標(biāo)識(shí)就可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與價(jià)格方面建立優(yōu)勢(shì)。

　　可見(jiàn)，認(rèn)證本身更類(lèi)似于“條件許可”的過(guò)程，認(rèn)證權(quán)與企業(yè)利益的對(duì)應(yīng)，其實(shí)就有了“權(quán)錢(qián)”交易的可能。如果不加以有效的制約，出現(xiàn)認(rèn)證變“認(rèn)錢(qián)”現(xiàn)象并不令人意外。認(rèn)證變“認(rèn)錢(qián)”在一些認(rèn)證領(lǐng)域成為“潛規(guī)則”，最直接的原因無(wú)非兩點(diǎn)：一是認(rèn)證機(jī)構(gòu)與企業(yè)誠(chéng)信的缺失，認(rèn)證的實(shí)質(zhì)淪為了“一張紙”和一個(gè)“標(biāo)識(shí)”的買(mǎi)賣(mài)游戲。二是監(jiān)管的缺位，認(rèn)證機(jī)構(gòu)與認(rèn)證過(guò)程游離在監(jiān)督的視線之外。

　　正是因?yàn)槿绱�，有觀點(diǎn)認(rèn)為針對(duì)這些現(xiàn)象，對(duì)違規(guī)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)給予“行業(yè)禁入”的嚴(yán)厲懲罰。對(duì)于提供虛假材料、虛假數(shù)據(jù)等違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也應(yīng)加強(qiáng)黑名單制度建設(shè)并及時(shí)向公眾公布，讓其一處失信、處處受制。不否認(rèn)，從提高違規(guī)與失信成本的角度來(lái)說(shuō)，都是必需的，而且是可行。但是，這些都不能替代監(jiān)管本身。況且，對(duì)于認(rèn)證的監(jiān)管并不缺少法規(guī)，在2003年修訂的《認(rèn)證管理?xiàng)l例》中都找得到監(jiān)管的依據(jù)。

　　其實(shí)，產(chǎn)生認(rèn)證變“認(rèn)錢(qián)”的現(xiàn)象，這些都不是主要原因，根源是在產(chǎn)品質(zhì)量與安全監(jiān)管的體系中，質(zhì)量認(rèn)證靜態(tài)監(jiān)管替代了產(chǎn)品本身質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，認(rèn)證替代了產(chǎn)品品質(zhì)本身，賦予了認(rèn)證與本身不符的溢價(jià)“含金量”。比如，一個(gè)企業(yè)獲得了“有機(jī)認(rèn)證”的招牌，可以受益終身。事實(shí)上，認(rèn)證本身只對(duì)企業(yè)提供的基本條件或者工藝能力作出認(rèn)可，具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的條件，并不必然代表產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)，也不必然代表這些條件不會(huì)發(fā)生變化。

　　認(rèn)證成企業(yè)“一本萬(wàn)利”的“一錘子”買(mǎi)賣(mài)，企業(yè)自然有足夠的違規(guī)沖動(dòng)。同時(shí)，也會(huì)坐大認(rèn)證監(jiān)管與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的利益追求，形成異位的利益鏈條。當(dāng)下，政府部門(mén)與中介機(jī)構(gòu)界線不清，形成的利益輸送與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)不是什么秘密，有著同樣土壤的政府部門(mén)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)自然也面臨著同樣的問(wèn)題。比如，為何有的認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)能夠“收錢(qián)包過(guò)”？

　　根治認(rèn)證變“認(rèn)錢(qián)”的亂象，關(guān)鍵還是要完善制度，營(yíng)造出“良幣逐劣”的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)健全企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度、企業(yè)“黑名單”制度等，使得企業(yè)真正重視質(zhì)量安全，而不會(huì)在質(zhì)量認(rèn)證的“標(biāo)識(shí)”中迷失，也使得認(rèn)證真正退位于質(zhì)量安全體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)。此外，要理清政府與中介機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，制約行政權(quán)力從中介與市場(chǎng)中插手，健全中介組織公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)則，讓政府部門(mén)在認(rèn)證中坐上裁判員的位置。在此基礎(chǔ)上，建立“認(rèn)證簽名”制度和追訴機(jī)制，強(qiáng)化認(rèn)證的法律責(zé)任，建立認(rèn)證產(chǎn)品的淘汰退出機(jī)制，真正為監(jiān)管的歸位創(chuàng)造條件。