高考還沒有打破一考定終身——從當(dāng)年的“上大學(xué)獨(dú)木橋”，變?yōu)椤懊＊?dú)木橋”，高等教育資源的增加并沒有帶來高考壓力的緩解。解決這一問題，必須推進(jìn)深層次的教育改革，深化高考改革，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，給每所高校平等的發(fā)展空間

　　為何高考焦慮有增無減？

　　2014年高考上個雙休日開考，據(jù)中國教育在線發(fā)布的《2014年高招調(diào)查報告》顯示：今年高考報名人數(shù)在連續(xù)下降5年后首次出現(xiàn)反彈，達(dá)到939萬人，生源下降帶來的高校生存危機(jī)似乎得到緩解，但更深層次的危機(jī)已經(jīng)顯現(xiàn)，高校必須未雨綢繆——一些高校不僅面臨嚴(yán)峻的招生困境，錄取后不報到現(xiàn)象也越來越頻繁。很多高職高專的不報到率超過30%，一些地方本科不報到率超過10%。生源危機(jī)持續(xù)發(fā)酵已為高校生存帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　與此同時，在今年高考期間，又出現(xiàn)各種“奇葩事”——對重慶某小區(qū)一棟居民樓里的96戶居民來說，這個高考對他們并不輕松。這棟15層高樓里住著一名高考生，為了能讓他休息好以迎接高考，小區(qū)物業(yè)應(yīng)家長要求，在高考期間分時段停止樓內(nèi)唯一一部電梯的運(yùn)行。不少媒體還把目光投向位于安徽六安大別山腳下的一所學(xué)�！箯S中學(xué)——剛剛播出的《舌尖上的中國》第二季，有該校學(xué)生父母為學(xué)生送飯的場景，令人印象深刻。這所學(xué)校有著一連串神奇的數(shù)據(jù)：2013年高考考生11222人，一本達(dá)線2503人，占22.3%；9312人過本科線，達(dá)線率82.3%，并且連續(xù)4年都保持如此水準(zhǔn)，有網(wǎng)友稱其為“亞洲最大的高考機(jī)器”，而這所中學(xué)所在地，則被稱為“高考鎮(zhèn)”，一切圍繞高考進(jìn)行，沒有任何娛樂活動。

　　對于上述種種現(xiàn)象，很多人感到不解，高考資源已經(jīng)逐步豐富，為何高考焦慮有增無減？看似“矛盾”的現(xiàn)象背后，正折射出我國高考制度和高等教育資源的問題，即高考還沒有打破一考定終身——從當(dāng)年的“上大學(xué)獨(dú)木橋”，變?yōu)椤懊＊?dú)木橋”，高等教育資源的增加并沒有帶來高考壓力的緩解。解決這一問題，必須推進(jìn)深層次的教育改革，深化高考改革，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，給每所高校平等的發(fā)展空間。

　　要推進(jìn)考試招生相對分離的改革

　　對于打破一考定終身，2010年頒布的國家教育規(guī)劃綱要明確提到要推進(jìn)考試招生相對分離的改革。十八屆三中全會《決定》對此進(jìn)行了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。以此觀之，國家層面已經(jīng)認(rèn)識到目前招考制度的核心問題在集中錄取制度中，教招考一體化，基礎(chǔ)教育就圍著高考指揮棒轉(zhuǎn)。而在推進(jìn)高考制度改革過程中，真正做到招考分離，面臨阻力，不少省份的高考改革，還停留在科目改革上，即便自主招生改革，也是和集中錄取制度相嫁接，因此，高考還是對學(xué)生進(jìn)行一元分?jǐn)?shù)評價。

　　要打破集中錄取制度，需要建立起基于統(tǒng)一測試的高校自主招生體系，最方便的操作是，把統(tǒng)一高考的功能從目前的選拔轉(zhuǎn)變?yōu)樵u價，高考成績公布后，每所大學(xué)自主提出申請者的成績要求，達(dá)到成績要求的考生同時可以申請若干所高校，高校獨(dú)立進(jìn)行錄取，在錄取時可結(jié)合考生的統(tǒng)一測試成績、中學(xué)學(xué)業(yè)成績、大學(xué)面試考察等因素進(jìn)行綜合評價，每個考生可以獲得多張大學(xué)錄取通知書再確認(rèn)，如此，擴(kuò)大了學(xué)生選擇權(quán)，也落實學(xué)校的招生自主權(quán)，真正建立起多元評價體系。

　　有人擔(dān)心今年高考人數(shù)的增加，會影響到高考錄取率，從全局看，這種擔(dān)心是多余的。近年來，每年都有上百萬的考生在考后放棄填報志愿（達(dá)到二本線的想上一本，或者達(dá)到三本線的想上二本），以及被錄取后放棄報到。因此，增加的27萬，相對于這放棄的上百萬，并不算什么，而那些往年學(xué)生報考不踴躍（甚至在一些地方招生中遭遇零投檔）、報到率不高的學(xué)校，也不可能看到高考報名人數(shù)增多而高興起來——對生源的吸引力不高，報考人數(shù)再怎么增加，也跟他們沒有太大的關(guān)系。

　　之所以出現(xiàn)這種局面，總體看來，有兩方面原因：一是雖然我國高等教育資源日益豐富，但高等教育資源卻被分為三六九等，加之當(dāng)前的人才評級體系采取簡單的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致整個基礎(chǔ)教育都把一本升學(xué)率尤其是上985高校、211院校作為辦學(xué)目標(biāo)，在一些中西部地區(qū)甚至出現(xiàn)了不上一本就不算上大學(xué)的觀念。我國高考升學(xué)率已經(jīng)超過75%，但一本錄取率在全國范圍內(nèi)只有9%左右，當(dāng)大家都把一本作為升學(xué)追求時，可以想象，這樣的高考競爭甚至比10年前還要激烈——在高校擴(kuò)招之前，雖然整體錄取率不高，可上大專也被認(rèn)為很不錯了。

　　二是高校缺乏辦學(xué)自主權(quán)，無法辦出個性、特色和高質(zhì)量，有的高校甚至從一辦學(xué)起，就在做販賣文憑的生意，這在高等教育毛入學(xué)率不高的情況下，還會有一定生存空間，而隨著大學(xué)生人數(shù)增加，大學(xué)生就業(yè)難，再這樣“空心化”辦學(xué)就沒有出路。

　　要給學(xué)校平等競爭的空間

　　當(dāng)前，不少輿論在呼吁高校要面對生源危機(jī)積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型，但問題是，高校能根據(jù)自己的辦學(xué)定位，自主設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程，采取適合自己的人才培養(yǎng)模式嗎？我國大學(xué)缺乏辦學(xué)自主權(quán)，目前還是行政辦學(xué)，國家教育規(guī)劃綱要明確提到要推進(jìn)政校分開、管辦分離，落實和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，但放權(quán)改革的進(jìn)程十分緩慢。

　　生源的危機(jī)的出現(xiàn)，會對推進(jìn)教育改革起到一定的“倒逼”作用——如果再不把辦學(xué)自主權(quán)交給高校，讓高校能針對社會需求，調(diào)整專業(yè)、課程，辦出特色，將會出現(xiàn)一批學(xué)校因生源危機(jī)而破產(chǎn)，這是教育部門必須正視的問題。

　　另外，要讓每一所大學(xué)辦出特色，還需要給學(xué)校平等競爭的空間，這也是擴(kuò)大學(xué)生選擇權(quán)，從單一成才模式走向多元成才模式的必然要求。要做到這一點(diǎn)，相關(guān)政府部門應(yīng)該退出對高等學(xué)校的行政評審、評價，取消各種行政性質(zhì)的教育工程、計劃，取消一系列教育歧視性政策，打破分批次按計劃集中錄取，不再把高校分為什么一本、二本、三本。政府部門要做的是，依法監(jiān)管每所學(xué)校依法辦學(xué)、平等競爭，只有在競爭的環(huán)境中，各類學(xué)校才會辦出水平和特色，并成為受教育者值得考慮的選擇。