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孫連宇:聘任制公務(wù)員算不算“臨時(shí)工”
//8858151.com2014-05-05來(lái)源: 沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)
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  義烏招聘聘任制公務(wù)員,在浙江開(kāi)啟了公務(wù)員聘任制的“破冰”之旅。經(jīng)過(guò)近5個(gè)月的資格審核、考試測(cè)評(píng)、考察和體檢,5名聘任制公務(wù)員近期將走馬上任。在工資待遇和福利方面,聘任制公務(wù)員將按照合同實(shí)行協(xié)議工資,各崗位的指導(dǎo)年薪不低于30萬(wàn)元。

  說(shuō)到聘任制公務(wù)員,大家都不陌生,酸的溜兒就喚作“有名無(wú)分”。編制是個(gè)很奇怪的東西,有了“編制”就高大上,沒(méi)了呢,怕是要“背黑鍋”,比如屢屢見(jiàn)諸報(bào)端的“城管臨時(shí)工”。但此番“臨時(shí)工”非彼時(shí)“臨時(shí)工”,年薪不低于30萬(wàn),擱一般城市都算金領(lǐng)了,哪怕在北上廣,一年也攢夠個(gè)衛(wèi)生間了。我們瞄瞄所謂職位,高低看不出哪個(gè)職位恁值錢,換一般“臨時(shí)工”,一年3萬(wàn)搞定,還可能不要五險(xiǎn)一金。

  近日又有消息稱,國(guó)家有關(guān)部門正制定《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理暫行辦法》和《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理暫行辦法》,一旦實(shí)施,公務(wù)員擠破頭也要爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的局面將得以改善。換句話講,基層公務(wù)員即使當(dāng)不上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo),也有可能享受處級(jí)干部的待遇。這回,聘任制公務(wù)員一下子把平均待遇提高不少,但能否做到物有所值呢?又能否做到能進(jìn)能出呢?須知,深圳已經(jīng)試點(diǎn)公務(wù)員改革數(shù)年,聘任3200人,無(wú)一人解聘。

  2006年施行的公務(wù)員法明確了選任制、委任制和聘任制,作為公職取得的三種基本類型。從法律出臺(tái),聘任制就引起普遍關(guān)注,人們寄望這一制度能為公務(wù)員隊(duì)伍帶來(lái)更好的流動(dòng)性,更多的活力,和更廣泛的人才吸納功能。也就是,編內(nèi)公務(wù)員也好,編外公務(wù)員也罷,公務(wù)員的分類改革是為了優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高管理效能、改進(jìn)公共服務(wù),而不是為了借機(jī)給各類“公務(wù)員”增福利、漲工資。年薪30萬(wàn),說(shuō)多不多,說(shuō)少不少,問(wèn)題的關(guān)鍵在于,我們什么時(shí)候能夠以崗定薪,而非以級(jí)別論“埋單”呢?類似的還有各類事業(yè)編制。不然,人人都渴望進(jìn)入管理層,誰(shuí)沖在第一線呢?

  5月1日,上海龍吳路一高層住宅發(fā)生火災(zāi),撲救中,消防員錢凌云和劉杰受熱氣浪推力影響,從13樓墜落,經(jīng)搶救無(wú)效犧牲。在國(guó)內(nèi),119似乎比任何電話都管用,看著年輕的面龐一次次救危扶困,人們贊嘆的同時(shí)也在感慨:這么好的小伙子咋說(shuō)沒(méi)就沒(méi)呢?這個(gè)“沒(méi)”,不僅是生物學(xué)意義上的,更有編制上的。不少的消防員只是在短暫任期內(nèi)“出生入死”,最近網(wǎng)上被熱捧的武漢“抱火哥”就說(shuō)自己是“臨時(shí)工”。

  其實(shí),每個(gè)人都是“臨時(shí)工”,關(guān)鍵看“臨時(shí)”多久。像消防員這樣需要業(yè)務(wù)嫻熟的,不該只憑著激情只工作幾年。而有些在可有可無(wú)的崗位做著可有可無(wú)的事情的,呆一天也是浪費(fèi)納稅人的錢。話說(shuō)回來(lái),公務(wù)員都應(yīng)該是“聘任制”的,能進(jìn)不能出抱著鐵飯碗,不是為人民服務(wù)。為啥?你懂的,多一個(gè)字而已。所謂聘任,本質(zhì)是將剛性的身份保障轉(zhuǎn)化為彈性的績(jī)效評(píng)估,讓公務(wù)員真正成為一種人力資源,通過(guò)更有效的公共服務(wù)、更廉潔的職業(yè)品德,實(shí)現(xiàn)價(jià)值。同時(shí),聘任制一定程度上縮小了公務(wù)員與社會(huì)其他職業(yè)群體的身份差別,轉(zhuǎn)向于建立在以法律為依歸的公共治理。

  當(dāng)然,“公務(wù)員”畢竟是由公共財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的群體,實(shí)踐中出現(xiàn)的高薪聘任固然有利于吸引人才,但也應(yīng)該合理籌劃,確定理性的薪資福利標(biāo)準(zhǔn),以防增加財(cái)政負(fù)擔(dān),形成新的不公平。我們應(yīng)該把更多目光投在“物有所值”上,而不是喊出個(gè)“聘任制”的噱頭。公務(wù)員改革,不只是換個(gè)名頭罷了,而應(yīng)該讓每個(gè)人都是“臨時(shí)工”,同時(shí)又都不是臨時(shí)工。義烏招聘公務(wù)員,年薪30萬(wàn)起步,但愿不是招了個(gè)“臨時(shí)工”。

 

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