在廣州這樣人口和人才資源高度聚集的都市，任何一項(xiàng)戶(hù)籍政策的調(diào)整都會(huì)引來(lái)關(guān)注的目光。昨天媒體報(bào)道，廣州人口政策調(diào)控和入戶(hù)新政公布實(shí)施。根據(jù)新版入戶(hù)政策，廣州不僅在高層次、高技能人才方面放寬年齡等入戶(hù)限制，同時(shí)，為環(huán)衛(wèi)、公交、醫(yī)療等一線人員也開(kāi)辟了直接入戶(hù)的新通道。去年征求意見(jiàn)的積分入戶(hù)政策也做出調(diào)整，給人總體感覺(jué)是更趨公平、人性化和務(wù)實(shí)。

    嚴(yán)格的戶(hù)籍管控歷來(lái)備受輿論非議，“自由遷徙”無(wú)疑是人們追求的目標(biāo)。然而，像“北上廣”這樣的超大型城市，由于公共資源及城市服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)實(shí)掣肘，短期內(nèi)想要戶(hù)籍“全面放開(kāi)”也不現(xiàn)實(shí)。當(dāng)戶(hù)籍無(wú)奈成為城市發(fā)展的調(diào)控工具時(shí)，理性的考量就是，一要符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，二要在此基礎(chǔ)上，最大程度體現(xiàn)公平及以人為本。

    按照廣州市人口規(guī)劃，到2015年，本市的戶(hù)籍人口控制在860萬(wàn)以?xún)?nèi)，常住人口控制在1500萬(wàn)以?xún)?nèi)，然而，截至2012年底，廣州戶(hù)籍和常住人口已達(dá)822萬(wàn)和1283萬(wàn)，可騰挪空間已經(jīng)不大。即便如此，一些專(zhuān)家認(rèn)為，廣州市的入戶(hù)政策門(mén)檻仍比京滬略低，與國(guó)內(nèi)其他一線城市相當(dāng)，這展現(xiàn)了廣州市的包容與開(kāi)放胸懷，其在有限的公共空間內(nèi)，盡可能滿(mǎn)足人們戶(hù)籍遷徙的需求。

    值得注意的是，當(dāng)戶(hù)籍成為一種“緊缺資源”時(shí)，任何所謂的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策門(mén)檻等都可能受到人為因素干擾，淪為權(quán)力尋租甚而腐敗的灰色地帶。比如，政策上說(shuō)對(duì)高技能、產(chǎn)業(yè)急需人才等傾斜，但人才資格的認(rèn)定，若無(wú)公正的制度設(shè)計(jì)，個(gè)中便大有乾坤。而要避免失序，就須強(qiáng)化政策及程序的透明。首先相關(guān)法規(guī)和政策門(mén)檻應(yīng)透明化，掛在政府和本地人才網(wǎng)上，一目了然，人人可查；其次，辦事程序公開(kāi)，引進(jìn)人才和入戶(hù)人員也應(yīng)在一定范圍公示。這樣，不僅有利公眾監(jiān)督，對(duì)有意投身這座城市的人才，也是無(wú)聲的召喚。

    當(dāng)下，人才引進(jìn)還要防止陷入另一種誤區(qū)，即只重視所謂高層次、高技能人才。固然，城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要“高端”人才，但這是相對(duì)的。俗話說(shuō)，三百六十行，行行出狀元，尤其是在現(xiàn)代城市，從居民日常生活到公共服務(wù)等，哪個(gè)行業(yè)不重要，不需要熟練人才？而有的行業(yè)，缺的并非一定都是“人才”，而是“人力”，如環(huán)衛(wèi)、公交等。尤其隨著老齡化時(shí)代的到來(lái)，與“高精尖”沾不上邊的養(yǎng)老、護(hù)工等事實(shí)上已成為“急需人才”。因而，在人才引進(jìn)政策把控上既需前瞻性，亦應(yīng)兼顧各行業(yè)、各領(lǐng)域所需，注重綜合平衡。

    公共政策的宏大敘事，一旦落到個(gè)體的人身上，都將化作人性體驗(yàn)，映現(xiàn)一座城市和政府的面孔及“鄉(xiāng)情”。落戶(hù)、辦證過(guò)程因其遭遇的無(wú)盡繁難曾被多少人視作畏途。廣州新版積分入戶(hù)政策在廣征民意基礎(chǔ)上，更趨完善，值得稱(chēng)許。同時(shí)，人們更期待在政策具體操作上，也能簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，讓人們少跑冤枉路，真正展現(xiàn)這座城市的“求賢若渴”和人文關(guān)懷。如此，我們才能說(shuō)，這是真正的善政良政。