“行政審批流程太復雜了，一天一夜都講不完�！焙Ｄ鲜∪舜蟠硇显r川在海南省“兩會”上“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”。長達5頁的A3紙張，詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經(jīng)272個審批日。（2月16日《新京報》）

    政府審批服務有多難，并不差樣本，一個“準生證”需要10多個章；對于一個企業(yè)來說，審批耗時長、耗費貴、成本高早已是公開的秘密�！靶姓䦟徟L征圖”表達出的不僅是獲取審批的艱難，還有不合理行政審批制度的種種弊端。透過此圖不難發(fā)現(xiàn)制約行政審批服務效率的四大因素：一是審批主體多。比如規(guī)劃報建必須經(jīng)過8個政府部門，每個部門都派人到現(xiàn)場查看。相關部門各自為政，分批分次到現(xiàn)場查看，企業(yè)僅僅接待報建和驗收的人員就達10多次；二是審批程序冗長。具體到每一個部門，具體經(jīng)辦人、分管領導、主要領導，執(zhí)行起來像作羅圈揖。反復送審修改再送審，流程要重新再走一遍；三是審核要求繁瑣，整得人一頭霧水；四是服務收費貴。審批服務收費的政策依據(jù)多且雜，一些無名目的收費夾雜其中。白螞蟻檢測給一包藥灑一下，收幾萬元，否則不給辦預售許可證。在審批過程中處處可見權力掣肘，小鬼難纏。

    不少地方都很重視為企業(yè)服務，都當成優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的首要問題予以重視。比如，海南就實行了行政服務中心集中審批模式的改革，讓部門集中到窗口統(tǒng)一審批。但是，審批權限與縮減程序方面，并沒有本質(zhì)的改觀。審批權力的構(gòu)架成了地方行政審批服務改革難以突破的瓶頸。

    “行政審批長征圖”是政府改革的“作業(yè)圖”，去冗瘦身，減量提質(zhì)，應當對癥下藥，標本兼治。提高行政審批效率需要強化頂層設計的支撐，穩(wěn)妥地推進政府改革。首先是推動政府職能轉(zhuǎn)變，進一步簡政放權，把那些可由市場調(diào)節(jié)和法治管理的職能分離出去，縮回政府伸長的手。其次，推進政府機構(gòu)改革，加強權力制約，解決權力過多、過濫，缺少制約的問題，大幅削減行政審批事項，減少程序，集中權限，實現(xiàn)精兵簡政。第三，完善公共治理結(jié)構(gòu)，推動政府由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，把更多的社會關系交給社會自我管理，從而更好地服務社會。

    本屆中央政府產(chǎn)生以來，已經(jīng)先后五次取消和下放了一大批行政審批事項，行政審批制度與政府機構(gòu)改革正在路上，值得期待，有理由充滿希望。