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開明一點(diǎn),多協(xié)商一點(diǎn),才能真正起到補(bǔ)臺的效果,相反,只想立竿見影,抱定“給別人點(diǎn)顏色瞧瞧”的心態(tài),無異于玩火自焚。
據(jù)昨日《人民日報(bào)》報(bào)道,廣西南寧市某區(qū)數(shù)家報(bào)刊亭因在門上掛雜志,被城管罰款千元。因該市正開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng),“從嚴(yán)管理,對損害市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為從重處罰”。
市容環(huán)境整潔,當(dāng)然是好事,國外一些城市在此方面的罰款數(shù)額更大,人們也能接受,可為什么消息傳來,多數(shù)網(wǎng)友卻持否定態(tài)度?
法是一條死線,不應(yīng)有彈性,既然違法了,就不能講條件?伞皰祀s志罰千元”的依據(jù)是什么?是各方意見協(xié)商有博弈的結(jié)果,還是只體現(xiàn)了管理者的主觀意志?既然法律面前人人平等,則“從重處罰”從何談起?難怪被罰者不服氣。
報(bào)刊亭在門上掛雜志,這是長期以來通行的做法,禁令下達(dá)后,既無解釋,又無溝通,攤主們的意見無法反饋上去,這樣的“法”因缺乏足夠的民意基礎(chǔ),影響了其合法性,以此為依據(jù),自然會(huì)陷入僵局。
面對僵局,操作者應(yīng)有解決方案智慧,一味蠻干,很可能激化矛盾,帶來難以挽回的結(jié)果。
可以理解管理部門的心態(tài):通知你這么多次,依然不改正,不如狠狠罰你一次,讓你以后長記性。但這種心態(tài)與法治精神相去太遠(yuǎn),也不符合服務(wù)型政府的角色定位,帶有鮮明的人治痕跡。不否認(rèn),這樣做很“痛快”,“效率”高,可代價(jià)卻是進(jìn)一步削弱了公權(quán)力機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,損害了政府形象,加大了今后的執(zhí)法成本。
管理者威信流失,造成有令難行,為執(zhí)行命令,管理者只好強(qiáng)制,可每次強(qiáng)制,將進(jìn)一步動(dòng)搖管理者的威信。這是一個(gè)不斷放大的惡性循環(huán),其結(jié)果是秩序不得不更多地依靠暴力,連掛雜志這樣的小事都要采取這么極端的手段,實(shí)在是一個(gè)值得高度重視的警號。
在今天,開明一點(diǎn),多協(xié)商一點(diǎn),才能真正起到補(bǔ)臺的效果,相反,只想立竿見影,抱定“給別人點(diǎn)顏色瞧瞧”的心態(tài),無異于玩火自焚。當(dāng)然,要從根本上突破這個(gè)瓶頸,還是要在制度設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)有所突破,讓法的公共性進(jìn)一步彰顯,真正讓人們體會(huì)到,這個(gè)法也體現(xiàn)了自己的意志,容納了自己的意見,護(hù)佑了自己的利益。這樣,才能最大化地化解戾氣,達(dá)成共識。