鄭州市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)外通報(bào)三起移送公安機(jī)關(guān)刑事立案的欠薪案例，一起是欠薪單位以負(fù)責(zé)人失蹤為由，拒不支付農(nóng)民工工資，一起是單位搬遷以躲避支付員工工資，一起是欠薪單位突然停業(yè)來(lái)逃避支付職工工資。（1月22日《河南工人日?qǐng)?bào)》）

　　看來(lái)，前不久最高法院、最高檢察院、人社部、公安部四部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》起到了作用。人社部門(mén)將拒不整改的欠薪單位，移交公安機(jī)關(guān)刑事立案，用群眾的話(huà)講，叫“如今治理欠薪，政府行政印章子不如司法刀把子”。

　　早在3年前，“惡意欠薪”罪寫(xiě)入新修訂的《刑法》時(shí)就有爭(zhēng)論。有些學(xué)者認(rèn)為欠薪屬于勞動(dòng)糾紛，不應(yīng)寫(xiě)入刑事犯罪。其實(shí)，“惡意欠薪”入罪，是“養(yǎng)虎為患”的結(jié)果。所謂的養(yǎng)虎為患，就是相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，對(duì)拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的行為，政府行政治理過(guò)于軟弱。

　　考察一下欠薪泛濫成災(zāi)的歷史，大約是上世紀(jì)80年代末開(kāi)始出現(xiàn)的現(xiàn)象。而在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，政府重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不太重視勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)。當(dāng)然，客觀原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段，最早出現(xiàn)拖欠職工工資的是經(jīng)營(yíng)困難的公有制企業(yè)，很多是由于“三角債”而不是出于惡意欠薪的動(dòng)機(jī)。此后，隨著農(nóng)民工大軍興起，這個(gè)勞動(dòng)群體成為被拖欠工資的主要對(duì)象。

　　“養(yǎng)虎為患”是因?yàn)檎Ｗo(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，不如為企業(yè)“保駕護(hù)航”來(lái)得實(shí)在。就如最初對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效規(guī)定為60天，如果用人單位拖欠職工工資超過(guò)兩個(gè)月，職工再向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)討要欠薪，因超過(guò)時(shí)效就得不到法律的支持。而且“無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資”才違法，企業(yè)很容易編出拖欠職工工資的理由，政府有關(guān)職能部門(mén)也愿意聽(tīng)信。上世紀(jì)90年代后期，曾有個(gè)新聞媒體記者到鄭州市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)采訪(fǎng)查處企業(yè)欠薪新聞，受訪(fǎng)的工作人員拒絕談具體案件，為的是要保護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，便于企業(yè)發(fā)展。

　　對(duì)于法律意識(shí)不強(qiáng)、不訂立勞動(dòng)合同的“農(nóng)民工”，更容易被惡意欠薪，因?yàn)樗麄冇懸べY，不是超過(guò)時(shí)效，就是缺少誰(shuí)是用人單位的證據(jù)。長(zhǎng)此以往，欠薪這只惡虎長(zhǎng)大了，政府勞動(dòng)行政部門(mén)才發(fā)現(xiàn)，對(duì)欠薪的治理已力不從心了。

　　保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益，政府是第一道具有強(qiáng)制力的防線(xiàn)。雖然現(xiàn)在有了“刀把子”懲治惡意欠薪，但作為具有強(qiáng)制力保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的第一道防線(xiàn)，需要?jiǎng)?chuàng)新出震懾欠薪單位的辦法，讓用工單位老板再也不敢也不愿欠薪。