全國總工會日前下發(fā)《關于切實促進解決農(nóng)民工工資拖欠問題的通知》，提出解決拖欠工資問題的八項具體舉措。包括：普遍設立企業(yè)勞動關系信息員，在企業(yè)發(fā)生拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿時，第一時間向專項檢查領導小組和上級工會報告；充分發(fā)揮工會法律援助中心、“12351”職工維權熱線和工會幫扶中心的作用，依法依程序處理工資拖欠個案。（1月16日本報1版）

　　應當說，這是以制度化的力量解決欠薪問題的重要努力。近年來，為治理拖欠農(nóng)民工工資問題，有關部門出臺了系列規(guī)章制度，包括積極推動和支持政府建立和完善工資保證金制度、欠薪應急周轉金制度等工資支付保障機制；建立健全欠薪報告制度，企業(yè)工會發(fā)現(xiàn)延期支付工資的當月，應當督促企業(yè)行政向職代會報告延期支付工資的原因、涉及職工人數(shù)、金額及償還計劃，并將清償計劃列入廠務公開的內容等。

　　這些舉措發(fā)揮了一定的作用，但欠薪頑疾卻未能完全根治，這說明制度尚有不完善之處，對制度的執(zhí)行力度尚欠火候。而全總發(fā)出《通知》對各級工會提出要求，開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動、推動工資支付保障機制建設，就是一邊完善制度，一邊推動制度，讓制度變成有用的、有生命力的制度的努力，就是要通過制度的力量，“自動”化解糾紛，解決矛盾，這將是未來努力的方向。

　　比如，普遍設立企業(yè)勞動關系信息員制度，就意在完善制度，保證欠薪行為能夠及時發(fā)現(xiàn)，堵塞欠薪行為可能產(chǎn)生的漏洞。信息員就是發(fā)現(xiàn)欠薪問題的“耳報”及化解矛盾的推動者；而發(fā)揮工會法律援助中心的作用，開展欠薪專項檢查活動，則是讓制度具有生命力，推動制度落地生根，自覺發(fā)揮作用。

　　拖欠農(nóng)民工工資問題，有著非常復雜的根源，其中最重要的根源，就是一些企業(yè)和機構沒有完全落實勞動法等法律制度，一些執(zhí)法機關對法律制度執(zhí)行不力，比如，工資保證金制度已建立多年，但欠薪行為卻時有發(fā)生，說明制度并沒有被完全貫徹落實，一些地方政府機關也沒有很好地監(jiān)督企業(yè)對這些制度的落實。

　　當下要建立解決欠薪的“制度保障”，就必須一方面建立和完善制度，一方面要保證落實制度，尤其要依法落實制度，依靠法治的力量落實制度。工會組織要在完善和落實制度方面發(fā)揮重要作用，建立企業(yè)勞動關系信息員制度，進行欠薪專項檢查活動，等等，就是發(fā)揮工會組織的作用，就是用制度化的力量化解企業(yè)和勞動者的矛盾。

　　工會發(fā)揮作用的方式要具體而有效，要及時發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題，信息員就要發(fā)揮及時發(fā)現(xiàn)問題的作用；法律援助中心、推動專項檢查，就是用法治的力量推動問題的解決，堵塞欠薪行為可能產(chǎn)生的漏洞；而對于實在難以解決的問題，要推動司法介入，激活惡意欠薪罪等法律制度，給一些不守法者以及時“診治”。只有工會組織利用制度充分發(fā)揮作用，當好“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”，欠薪問題就會進步一有效解決。